月份: 2020 年 3 月

原標題：小心“以房養老”為名的騙局

　　以房養老是利用老人所擁有的房產價值，尤其是死亡之後住房尚存余的價值，通過一定的金融或非金融機制的方式以提前套現變現的一種養老政策，意在讓老年人老有所依。但在實際中，一些不法分子打着“以房養老”的幌子，騙取老人的信任，讓老人將房產抵押貸款，最終導致老人老無所依。

　　以房養老的房子被起訴還債

　　楊老太太經人介紹了解到某投資管理公司，該投資管理公司主營“養老”相關項目，並向楊太太推薦了一款“資產養老產品”。楊老太太與該投資管理公司簽訂資產養老服務合同，約定由楊老太太的房子作為抵押，借款327萬元用於養老，投資管理公司每月向楊老太太支付16350元養老金，並代楊老太太向出借人償還利息。隨後，楊老太太與吳先生簽訂借款合同，借款327萬元，雙方約定利息，楊老太太以其房產抵押擔保。

　　然而，投資管理公司在支付楊老太太幾個月養老金、代付部分借款利息后，便終止了這種行為。隨後，吳先生向法院起訴要求楊老太太償還借款並實現對房屋的抵押權。

　　楊老太太是怎麼陷入如此困境的？看似一切正常的交易行為下又隱藏了怎樣一個騙局呢？

　　“養老公司”的騙局模式

　　下面來解構一下“以房養老”的騙局模式。

　　首先，一些養老公司打着“以房養老”的旗號，在老人密集的小區里宣傳，或者開設保健品公司、養老器械公司，吹噓以房養老的好處，強調房子抵押貸款之後，養老公司每月支付固定利息，利息以房價估值為基數，並代替老人向出借款項的人償還利息，老人不會承擔任何風險。

　　其次，養老公司會介紹老人認識出借人，讓老人與出借人之間簽訂借款合同，並將房子辦理抵押。養老公司帶領老人去公證處辦理債權公證，如老人違約還款，則債權人可以直接向法院申請執行。這裏，某些以房養老的案例中，養老公司會為老人的債務設定反擔保，從而打消老人的顧慮。

　　再次，養老公司將出借人轉到老人賬戶的借款轉走，然後每月向老人支付固定收益、替老人償還借款利息。但是，過一段時間后，養老公司或突然“消失”，或資金鏈斷裂，停止為老人還款，“以房養老”爆雷。此時，借款人要求老人還款，老人成為債務人，如無力還款，則只能以房抵債。

　　識別“以房養老”騙局的問題

　　“以房養老”騙局具有隱秘性，單從表面上來看，毫無漏洞，貌似每一鏈條都是合法合規的。但通過整理多起案例，可以發現“以房養老”存在如下問題：

　　一是“以房養老”的房價估值過低、利息過高。以案例中楊老太太的房子為例，同地段同戶型的房價均價在43000元/平方米左右，130平方米的房子，市場價值約559萬元，但養老公司對其房價估值僅為327萬元，房價明顯不合理。而老人與出借人簽訂的借款合同約定的利息往往大於10%，這筆借款利息由養老公司承擔。值得注意的是，養老公司不僅替老人償還高昂的借款利息，同時還向老人支付固定的養老金，養老金以房價為計算基數，年利率在6%-10%之間。這樣，養老公司需為老人支付年利率高達20%的利息，而我國銀行貸款利率一般在4%左右，即使財付通、支付寶等借款，年利率也不過10%左右，養老公司高利息、低房價的行為存在可疑和不合理之處。

　　二是合同內容不讓老人搞懂。老人“以房養老”的過程可以用莫名其妙、糊里糊塗來形容，完全被養老公司所左右，自己沒有主見。首先，老人簽署的合同數量多，涉及借款合同、抵押合同、反擔保合同、以房養老服務合同等，老人根本無暇細看。其次，合同的內容也是晦澀難懂，涉及大量的專業術語，如“雲養老”、“資產養老”、“季薪制”等。在合同簽訂的過程中，養老公司不讓老人細細閱讀合同內容，更不會對晦澀難懂的詞句做出解釋，只是讓老人簽字。

　　三是公司的盈利模式不符合經濟邏輯。依養老公司的說法，其借款的目的是為了贍養投資的老人，目的具有公益性。但是其贍養老人的資金來源為何？其盈利模式為何？養老公司如何維持公司的正常經營運轉？又如何支付高昂的借款利息？卻無從解釋。

　　老人無法釐清複雜的騙局

　　“以房養老”案件錯綜複雜，關係盤根錯節，僅憑當事人自身的力量撕破騙局面紗的難度很大。

　　首先，涉及法律關係眾多，追索鏈條長。整個“以房養老”鏈條中，既涉及老人與出借人之間的民間借貸法律關係、抵押擔保關係，又涉及老人與反擔保公司之間的擔保關係，還涉及老人與養老公司之間的服務合同關係、民間借貸關係。法律關係錯綜複雜，單獨審查任何一種關係，又貌似是合法合規的，識別難度很大。同時，因每一筆“以房養老”鏈條中涉及人數眾多，法律關係主體較多，追索鏈條長，更是增加了日後案件審理的難度。

　　其次，老人舉證困難。老人破解“以房養老”圈套的途徑主要有兩種，一是以欺詐為由，向法院訴請確認合同無效，二是向養老公司追索債權。確定合同無效，需由老人舉證證明借款人存在欺詐的故意，即證明主觀上受到欺詐或者誤導，這對於連自己簽的是什麼合同都不清楚的老人而言是難上加難。老人向養老公司追索債權，但是合同卻早已被養老公司收走，毫無證據，無從舉證。

　　再次，“以房養老”的外觀真實，老人很難看到其所掩蓋的事實。養老公司往往會偽造一些政策性文件，並以洗腦的方式大肆宣傳。而簽訂的合同亦不碰觸法律的紅線，老人很難識別。為了提升老人的信任，養老公司還會帶領老人去公證處，為其提供反擔保，老人因為相信公證部門而輕易上當。在運營過程中，養老公司亦會向老人履行一段承諾，支付養老金、代付利息，老人難以看清楚這究竟是騙局，還是真實的高息養老。

　　老人和子女都要有防範意識

　　為防止老人陷入“以房養老”陷阱，在此提醒廣大老年群體：

　　一是要提高防範意識，謹慎做到“三不”。不要僅依道聽途說“誰誰投資掙了多少多少錢”、“公司多好多好”、“國家政策怎麼怎麼”等就輕易投資，經濟行為一定是有盈利邏輯的，不符合經濟邏輯的一律不聽。不看公司經營的業績，不看公司經營的辦公環境，而是要看所簽署合同的內容，釐清合同關係，要看公司的經營資質，利用網絡媒體查看公司是否正常經營，是否涉案涉訴，要看其經營的項目是否經過批准、備案。不要輕信利益許諾，過高的利益許諾不要相信。

　　二是要留存證據，積極維權。重點要留存其所簽署的合同，轉賬憑證，任憑養老公司如何解釋，合同一定要自己留存，不要輕易轉賬給養老公司，如轉賬，最好讓其出具借條、借據。必要時要求籤署過程錄音錄像，留存好證據是將來勝訴的唯一法寶。當然，發現公司違約、跑路等跡象，一定要及時報案，積極維權。

　　三是要學會止損，不要心存僥倖。老人以房養老，無非貪圖利息，而騙子則看重的是老人的房子，是本金，孰輕孰重，一目瞭然。如發現公司拖延支付利息，以“暫時周轉”等借口搪塞，一定要高度警惕，能夠抽回本金的，及時索回本金，不要心存僥倖。

　　此外，值得提出的是：老人上當受騙，子女多多少少亦有責任。老人空巢危機，容易輕信他人的噓寒問暖。老人體諒子女，想為孩子節約養老成本，為子孫積攢更多的財富。“以房養老”騙局中，養老公司多找子女不在身邊的老人下手，而如果子女能夠對父母多用點心，平時多點溝通，多幫助老人分析，多提醒老人騙術高招，可能就會少一些騙局，少一些“老無所依”的悲劇。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：不動產登記服務APP啟用

　　本報訊（記者 陳雪檸）記者從市規劃自然資源委獲悉，昨天起本市正式推行不動產登記电子證照。电子證照與紙質證照具有同等法律效力。北京市不動產掌上登記服務中心APP同時啟用，將提供电子證照領取、網上預約等服務。

　　不動產登記电子證照種類包括《不動產權證書》和《不動產登記證明》。經審核予以登記的不動產權利或事項，在完成登簿后自動生成不動產登記电子證照。所有不動產登記电子證照已通過區塊鏈技術進行防偽存證，可進行預覽和下載。其中權利人為自然人的，可登錄北京通APP或北京市不動產登記微信公眾號，進入不動產登記掌上登記中心證照領取模塊獲取；權利人為企業等有關機構的，法人可通過电子營業執照動態驗證碼登錄掌上不動產登記中心APP，進入證照領取模塊獲取。

　　在取得不動產登記电子證照的同時，權利人也可申請出具紙質不動產權證書或不動產登記證明。不動產登記电子證照記載的事項，與不動產登記簿一致。若出現不一致，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，均以不動產登記簿為準。

　　此前，不動產登記預約主要通過市規自委官網及微信公眾號平台進行。2020年1月1日起，本市正式推行“北京市不動產掌上登記中心”移動端服務，並於1日零時到2日零時對公眾號平台進行升級。1月6日以後，市規自委官網中“不動產登記網上預約”平台預約功能停用。

　　掌上登記中心主要提供不動產登記網上查詢、电子證照領取、網上預約和抵押登記等服務事項。權利人為自然人的，可選擇北京通APP、北京市不動產掌上登記中心APP或微信公眾號，通過北京通登錄方式進入掌上登記中心；權利人為企業等有關機構的，法人可選擇北京市不動產掌上登記中心APP或微信公眾號，通過电子營業執照登錄方式，輸入8位电子執照動態驗證碼進行登錄。企業及辦事群眾可從北京市不動產登記領域網上辦事服務平台掃描二維碼進行下載。

　　昨起，新辦理的存量房屋買賣業務統一通過“一網通辦”系統辦理，市住建委“存量房交易服務平台”簽約新建入口關閉，“存量房交易服務平台”購房資格審核等其他功能正常提供服務。2020年1月1日前已簽約完成的存量房屋買賣業務仍按原有方式辦理。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：遏制“以房養老”騙局關鍵要完善養老服務

      萬周

　　楊老太太經人介紹，與一家號稱主營養老相關項目的投資管理公司簽訂資產養老服務合同，公司將楊老太太的房子作為抵押，向第三方借款327萬元，公司每月向楊老太太支付16350元養老金，並代楊老太太向出借人償還利息。該公司在支付幾個月養老金、代付部分借款利息后停止了支付、代付，出借人向法院提起訴訟，要求楊老太太償還借款並實現對房屋的抵押權。（11月27日《經濟參考報》）

　　楊老太太陷入的“以房養老”騙局，在近年來類似案件中頗具典型性。“以房養老”制度設計的初衷，旨在讓老年人老有所依，如果把關得當，該制度確能有利於保證老有所養和增加投資管理公司的營收利潤。

　　然而，養老服務的巨大市場蛋糕，也讓一些不法分子嗅到了利用“以房養老”幌子行騙的商機。現實中，一些不法分子打着“以房養老”的幌子，極盡所能地念起詐騙歪經，以至於不少老人的房產在所謂合法的合同掩蓋下，成為他人的囊中之物，最終導致老人老無所依。

　　客觀而言，一些老人成為“以房養老”騙局的受害者，並不是一句“容易上當”就能解釋的，而是有着複雜的社會心理原因。一者，“以房養老”騙局具有隱秘性，特別是合同表面上的合法合規，最容易讓成長於物質不夠豐富年代的老人，在怕給子女增加負擔的擔憂下，對其深信不疑。如果政府的監管不能到位，那麼騙子就更有空子可鑽。

　　二者，不少老人缺乏與時俱進的防騙經驗，僅憑過去的人生經驗難以游刃有餘地應對詐騙伎倆，加上多數老人子女不在身邊，在沒有子女的提醒和關照下，更容易被那些空頭許諾的騙局所迷惑。近年來發生的諸多“以房養老”騙局中，養老公司多找子女不在身邊的老人下手，即是明證。

　　不難看出，“以房養老”騙局的蔓延，是多種因素相互疊加交織所致。因此，不讓“以房養老”騙局養癰成患，就必須綜合施治。一方面，政府的監管不能缺位。雖然“以房養老”合同的簽訂純屬雙方當事人的自願，但鑒於老人不能釐清其中的複雜法律關係，政府職能部門在引導老人理性簽訂“以房養老”合同的同時，還必須依法嚴厲懲處各種詐騙團伙和不良企業，從而以積極作為為老人的“以房養老”祛除詐騙污泥。

　　另一方面，子女的關愛，也是防止“以房養老”騙局的關鍵一環。“以房養老”騙局的得逞，在很大程度上直接緣於騙子的“情感營銷”。這說明老人上當受騙既是知識判斷的問題，也是情感交流的問題。身為子女，不僅要對老人進行防騙知識的普及，也要給予老人更多溫情的陪伴和親情的依偎。如此，才能讓老人不在“情感營銷”面前束手就擒，騙子亦才沒有可乘之機。

　　當然，“以房養老”騙局的多發，從根本上說是養老服務的供給嚴重不足，而讓騙子鑽了空子。因此，着眼長遠，政府應在鼓勵供給、滿足需求上久久為功。否則，許多僅僅立足當前的措施都只是治標不治本，無助於從根本上防止“以房養老”騙局發生。漫畫/陳彬

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：堅持制度創新激發更大城市治理效能

　　崔文佳

　　城市是一個龐大的有機體，每個片區、每個單元、每個細胞的治理都是城市治理的縮影。城市的現代化程度越高，對制度化程度的要求也越高。此番物業管理制度改革進一步完善了北京城市治理的制度體系。切細切小治理單元，精準對接群眾訴求，明確責任主體，讓街道、鄉鎮所代表的“塊”與職能部門所代表的“條”相互協調，有力支撐起城市精細化治理體系這張大網。

　　小區物業費收多少誰說了算？專項維修資金如何監管？不稱職的老物業“賴着不走”怎麼辦？諸如此類的棘手問題，如今有望被一攬子破解。《北京市物業管理條例(草案)》近日提請市十五屆人大常委會第十六次會議審議。針對過往一些“老大難”問題，條例草案進行了一系列制度創新，其中一大亮點便是提出構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系，將物業管理納入社區治理，推動在物業服務企業、業主委員會、物業管理委員會中建立黨組織。

　　物業管理這事說起來不大，卻直接關係到千家萬戶的幸福感，也影響着北京“國際一流的和諧宜居之都”的成色。着眼現實，我們不難發現目前北京小區管理的種種痛點：門禁不禁，車位難求，環境髒亂，設施殘破等等。一些小區的管理水平為啥不給力？數據显示，全市一萬多個小區中，有物業管理的不到半數，還有一些小區，物業公司只是“甩手掌柜”，而居民賭氣不交物業費，一來二去成了僵局。而按照最新條例，物業管理正式“入編”社區治理，既明確了誰來監管物業的問題，又充實了社區治理力量，可謂對症下藥。

　　以黨建引領基層治理是北京的特色，力求發現“治理缺環”，激活“責任盲區”。當前，北京城市治理的導向鮮明，就是大抓基層、到一線解決問題，一條12345熱線，詮釋着“民有所呼、我有所應”。街道社區身處一線，直接對接市民訴求，也面臨不小壓力和不少難題，比如轄區里許多小區，明明是產權單位、物業公司不作為，基層幹部也不得不為其收拾爛攤子。針對這種情況，條例草案一方面捋順了社區監管物業的關係，壓縮了推諉扯皮的空間；一方面將黨的組織體系與基層治理體系有機融合，以黨組織引領各種力量“跟着干”，最大程度把黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢。

　　城市是一個龐大的有機體，每個片區、每個單元、每個細胞的治理都是城市治理的縮影。此番物業管理制度進一步完善了北京城市治理的制度體系。從早些年路長、河長、街巷長、樓門長等一大批“長”活躍於大街小巷，到近些年“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”“未訴先辦”等調動相關部門“集體會診”現實難題，再到深化以“賦權、下沉、增效”為重點的街道鄉鎮改革，這些舉措的切入點或許不同，但思路一以貫之，那就是基層導向、問題導向、民生導向，切細切小治理單元，精準對接群眾訴求，明確責任主體，讓街道、鄉鎮所代表的“塊”與職能部門所代表的“條”相互協調，有力支撐起城市精細化治理體系這張大網。

　　城市是見證國家發展的重要地標。從發達國家城市化發展的一般規律看，我國現在開始進入城鎮化較快發展的中後期。全國80%以上的經濟總量產生於城市、50%以上的人口生活在城市。管理和建設好城市，很大程度上關係著國家治理體系和治理能力的現代化。作為首都，作為具有代表性的超大型城市，北京有責任也有義務為探索更有效的城市治理貢獻更多“北京經驗”、拿出更多“北京方案”。從近些年的實踐看，我們的邏輯很清楚。一是“破”，堅決破除阻礙發展的陳舊觀念、體制機制，“逢山開路，遇水架橋”；二是“立”，鼓勵基層大膽探索、大膽創新，把探索出來的好經驗、好做法及時上升為管長遠的制度和法規。

　　城市的現代化程度越高，對制度化程度的要求也越高。放眼未來，我們還要繼續勇於探索，聯繫北京實際，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，運用制度威力應對風險挑戰的衝擊，激發更大的治理效能。這既是為了滿足全市人民對美好生活的嚮往，也將為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有貢獻。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：京津冀產業分工越來越明朗

　　國家統計局近日發布的《第四次全國經濟普查系列報告之九》显示，京津冀三地間產業定位與產業分工日益明晰，地區之間產業融合水平逐步提高。北京對津冀地區溢出效應明顯，現代服務業逐漸成為跨省（市）投資重點領域。

　　京津冀協同發展戰略實施以來，區域產業結構不斷優化，法人單位數量穩步增長。報告显示，2018年末，京津冀區域內共有從事第二產業和第三產業的法人單位243.1萬家，比2013年末增長90.5%。分地區來看，北京、天津和河北第二、三產業法人單位數為98.9萬家、29.1萬家和115.1萬家，比2013年末分別增長57.5%、37.2%和163.9%，河北成為區域內單位增長的主要推動力量。

　　京津冀區域產業發展趨勢符合各自功能定位，良好的區域分工格局初步形成。

　　北京產業高端化趨勢明顯。2018年末，北京第二、三產業法人單位分別為6.1萬家和92.8萬家，其中第三產業佔比達到93.9%，比全國平均水平高15.1個百分點，比京津冀區域平均水平高11.8個百分點。高技術服務業和文化產業集聚程度日益增強。2018年末，科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、文化體育和娛樂業佔北京第二、三產業法人單位比重為15.6%、7.8%和5.5%，分別比2013年末提升4.3、0.2和1.2個百分點。北京作為科技創新中心和文化中心的地位愈加穩固。

　　天津服務業快速提升。2018年末，天津第三產業法人單位23.3萬家，占天津第二、三產業法人單位比重為80.0%，比2013年末提升5.4個百分點，提升幅度比北京和河北高3.3個和6.4個百分點。科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業占天津第二、三產業法人單位比重為8.9%和6.1%，分別比2013年末提升2.1和2.4個百分點。貨幣金融服務業、多式聯運和運輸代理業、水上運輸業等行業集聚程度較高。天津作為金融創新運營示範區和北方國際航運核心區的核心功能日益明顯。

　　河北先進製造業迅猛發展。2018年末，河北高技術製造業法人單位0.7萬家，占京津冀區域高技術製造業法人單位總量的52.7%。化學原料和化學製品製造業、電氣机械和器材製造業、醫藥製造業中高技術製造業單位數量分別占京津冀區域的65.0%、64.1%和58.8%。採礦業和傳統製造業集聚程度仍相對較高，但集聚態勢有所減緩。

　　報告表明，京津冀區域內產業協同程度不斷提升。一方面，產業融合效果顯著，2018年末，京津冀法人單位在區域內跨省（市）的產業活動單位1.6萬家，占區域內產業活動單位總量的5.5%，比2013年末增長180.2%。另一方面，北京對津冀地區溢出效應明顯。分地區來看，北京法人單位在津冀地區的產業活動單位1.2萬家，天津法人單位在京冀地區的產業活動單位0.3萬家，河北法人單位在京津地區的產業活動單位0.1萬家，分別占京津冀法人單位區域內跨省（市）產業活動單位總量的76.5%、15.9%和7.6%。北京在區域內產業融合中核心帶動作用明顯，與2013年末相比，北京法人單位在津冀的產業活動單位數量增長225.9%，分別比天津和河北高108.9和170.6個百分點。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：瞄準小院小樓 服務做細做優（社會治理在身邊）

　　核心閱讀

　　城市快速發展，社區治理如何跟上？青海省西寧市城西區通過“微綜合體”項目，把精細服務送進小區，瞄準每座樓院、每戶居民，滿足多樣化需求；搭建交流議事平台，及時了解掌握居民訴求，增強服務的專業性、多樣性；對矛盾糾紛不迴避、不推諉，責任當面認領，問題馬上整改，結果及時反饋。

　　大都市裡有城市綜合體，鄉村興起田園綜合體。在青海省西寧市城西區，基層社區有個“微綜合體”。

　　“微綜合體”啥模樣？一起來世通國際小區瞧一瞧。這裡有“圓桌聽證會”解決難題，有“居民說事點”提供便民服務，有“紅色影廳”展映愛國電影，還有趣味運動會、“四季有約”老年集體生日會、“老少同樂”百姓故事會等。小區居民樂在其中，滿是自豪。

　　“微綜合體”上連街道社區、下連小區業委會，找准關鍵節點，補齊服務短板，化解矛盾糾紛，打通基層治理的“最後一米”，實現社會治理共建共治共享。

　　措施更精細

　　滿足居民多樣需求

　　作為西寧市近幾年開發的橋頭堡，城西區在快速發展的同時，也曾飽受“成長的煩惱”：一些小區物業管理有疏漏、服務態度差、矛盾隱患多，導致基層治理不到位，群眾意見大。如何推進小區建設、化解矛盾糾紛，打通基層治理末梢，成了當務之急。

　　從去年夏天開始，城西區積極探索實施“微綜合體”，立足小區樓院半徑小、居民構成多樣、服務需求多元等特點，推動服務力量由社區向小區下沉，促進群眾、業委會、物業公司、社區之間實現共建共治共享。

　　興海路街道辦事處尕寺巷社區的黨員中心戶馬金梅和老姐妹曹玉蘭、王貴榮結成小組，隔三差五到小區的孤寡老人家裡，幫忙打掃衛生、收拾家務，鼓勵獨居老人出來參加活動。雙目失明的高輝清說：“多虧了這幾位好姐妹，讓生活多了很多樂趣。”

　　“微綜合體”，一個“微”字，瞄準小區、小院、小樓，對象精準、內容精細；一個“綜”字，側重“麻雀雖小，五臟俱全”，資源集聚、力量多元、功能多樣。截至目前，按照“小區支部主導型、物業主導型、融合聯動型、自主管理型”4種形式，城西區共在全區組建黨建“微綜合體”121個，覆蓋小區405個，覆蓋率佔一半還多。

　　“通過‘微綜合體’，實現黨建力量下沉，建好主心骨、選好‘生力軍’、定好主框架，不僅讓許多便民措施更深入，同時實現了資源整合，讓群眾點單、黨組織服務，更好地服務群眾。”城西區委常委、組織部部長馬毓玲說。

　　溝通更順暢

　　搭建交流議事平台

　　勝利路街道北商業巷社區，一度設施落後、環境髒亂、衝突不斷，“亂放垃圾的、房頂漏水的、噪音擾民的，各種問題層出不窮，社區幹部手忙腳亂。”社區黨委書記肖紅告訴記者。

　　自從有了“微綜合體”，社區黨委整合社區內外資源，搭建交流議事平台，服務到每一位住戶家裡。舊窗戶換了、破煤房拆了、雜物堆少了。“原來沒有活動室，一到冬天，老年人窩在家裡干著急，出門鍛煉凈受凍。”趙德蓮老人說。不久前，社區黨委痛下決心，“電路保潔物業負責，活動設施社區解決，管理維護居民想辦法”，老年活動室的問題一下子解決了。

　　活動室從開設到現在，沒人吸煙也沒人亂扔垃圾，還有幾位居民主動維護秩序，效果超出預料。78歲的蔡禮華老人更是主動承擔起活動室的後勤工作，徵求大家意見后制定了老年活動室管理準則。

　　小區黨支部搭建起物業公司與業主之間的溝通橋樑，發揮業主的積極性主動性，小區服務更周到了；樓棟黨小組利用樓院微信群，及時了解掌握居民訴求，許多疙瘩解開了。瞄準主要問題，突出綜合職能，發展專業服務，很多社區書記感受到了巨大變化。“如今去社區轉一圈，招呼多得打不過來。”肖紅切身感受到滿滿的收穫感。

　　“4點半學校”、24小時應急服務隊、移動辦公桌、便民小板凳、社區維修隊、糾紛調解隊，在許多小區應運而生。城西區同步跟進小區支部委員的培訓工作，實現小區支部書記輪訓全覆蓋，不斷提升其履職能力，讓小區支部在服務群眾中起到“輕騎兵”作用，推動社區服務從保障基本、滿足共性向多元兼容、品質提升轉變，推動各項服務落細落小落實。

　　糾紛更好解

　　多方協商明確責任

　　安泰華庭小區主要由居民小區、寫字樓和商業街3個板塊組成，如何平衡業主與業主、業主與商戶、業主與租戶之間的矛盾，一直讓社區黨委頭疼不已。去年夏天，由社區黨委黨員、物業公司黨員和業主委員會黨員共同組成的小區黨建綜合服務站正式成立。其中，“民情議事會”成了重要抓手。

　　首次“民情議事會”，小區內停車難、噪音多、違規辦補習班等問題被一一擺上桌面，“責任當面認領、問題馬上整改、結果及時反饋，當時就處理大小問題6起。”社區黨委書記李黎峰說。

　　在此過程中，社區黨委、小區黨支部、物業公司、業委會和黨員、居民代表共同參與，多方協商解決，真正實現小區自治。“小麻煩變得不麻煩了，生活也豐富多彩了。”小區居民劉海雲高興地說。

　　自“微綜合體”實施以來，黨員帶頭，居民參與，各方配合，全區共調處裝修擾民、樹木遮陰等各類矛盾糾紛281次，解決管網老化、電線亂搭、更換水電錶等問題251件，組織各類宣傳活動494場次，受益群眾達1.8萬人次。

　　變化提升在不知不覺中發生：退休黨員賦閑在家的少了，為民服務的多了；業主和物業相互指責的少了，協商解決問題的多了；各單位之間相互推諉扯皮的少了，主動服務的多了；老百姓的幸福指數增加了，社區幹部的工作也更有條理、更有方向了，物業公司也從中受益良多。西寧景輝物業公司緊扣打造老舊小區“新管家”的目標，建成景輝物業黨建服務站，其所服務的小區居民投訴率與過去相比下降了一半。

　　“接下來，我們將根據需要分層培養人才隊伍，結合推進‘物業服務提升三年行動’，構築收集民情民意、匯聚民心民智、解決民憂民盼的平台，既給試點小區下達‘過河任務’，又幫助試點小區解決‘橋和船’的問題，真正實現社會治理共建共治共享。”馬毓玲說。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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　　與其他宏觀調控措施一樣，樓市調控既不可能一步到位，也需要視調控效果和情勢發展予以調整和完善。各地各城市在調整樓市調控措施時，要嚴格依據“房住不炒”定位來評判各項調控措施及其效果，在此基礎上，使各項調控措施真正有利於遏制炒房，平抑房價，滿足剛需和改善性需求。

　　近一段時間，若干南方城市對樓市調控措施做了一些調整，不僅引發各界廣泛關注，當地房地產市場也因之發生了一些變化。

　　11月11日，深圳市調整了非普通住宅標準（即所謂“豪宅線”），將容積率在1.0以上、單套建築面積在144�O以下的房子定義為普通住宅，滿兩年可免征增值稅，個稅降低0.5%。11月29日發布的《佛山市人力資源和社會保障局、佛山市住房和城鄉建設局關於進一步完善人才住房政策的補充通知》指出，在佛山工作、具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才，首套購房不受戶籍、個稅、社保繳存限制。

　　有報道指出，深圳市的政策調整，成為二手房市場強勢反彈的一個轉折點。在政策出台的前兩周，該市二手房銷售套數分別環比上漲了4.8%和11.1%。佛山市政策一出，有房企迅速發出通知，要求員工取消休假待命，有的樓盤則“昨晚整夜不打烊”。可見，兩市的政策調整在短時間內對當地房地產市場產生了明顯刺激效應。

　　2016年9月30日，北京、天津兩市同時推出了多項樓市調控措施，至今已經3年多時間。數以百計的城市相繼加入調控行列，因城施策，有針對性地實施調控，在整體上遏制了房價全面快速上漲的勢頭。同房地產市場以往調控相比，本輪調控涉及的城市多，持續的時間長，其間雖有一些城市對調控措施作出調整，並引發是否放鬆、鬆綁的議論，但並未因此誘發整體反彈。根本原因在於，黨中央、國務院明確了“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。也正因為如此，各地在調整樓市調控措施時，也反覆表示要堅持“房住不炒”。

　　房地產行業是國民經濟的一個重要行業。發展房地產業的目的，與促進國民經濟的整體發展一樣，都是為了從根本上滿足人民對美好生活的嚮往。樓市調控的目的，並非是為限制民眾的住房需求，而是為了防範房地產泡沫、控制房價過快上漲和房價收入比擴大、縮小市場價格與價值背離的程度，最終是更好地滿足廣大民眾的剛需和改善性需求。

　　與其他宏觀調控措施一樣，樓市調控既不可能一步到位，也需要視調控效果和情勢發展予以調整和完善。但是，調整和完善的依據，既不能只看市場銷售的增減，也不能簡單看對投資及經濟增速的影響，還要看是否有效防控投資投機性購房、降低泡沫和金融風險，看是否能更好地滿足剛需和改善性需求，看是否能真正遏制房價過快上漲。

　　從相關城市近期調整政策及效果看，擴大普通住宅範圍並減免相應稅款，有利於更好地滿足改善性需求。因為，其釋放的是潛在改善性需求，並非投資投機性需求，所以價格應該在供需平衡點有所調整之後相對穩定下來，不會持續大幅上漲，但相應漲幅卻在一定程度上抵消了減免稅款帶來的優惠。

　　如果以引進人才為由取消限購，不受戶籍、個稅、社保繳存限制，則可能為投資投機性購房洞開方便之門，使炒房資金重回樓市，會從整體上拉高房價，打擊剛需，製造泡沫。即使短期拉升經濟增速，但對經濟和民生的長期影響必然弊大於利。而且，如果各地競相效仿，必然偏離“房住不炒”定位，有損此前來之不易的調控成果。

　　所以，各地各城市在調整樓市調控措施時要慎之又慎。要嚴格依據“房住不炒”定位來評判各項調控措施及其效果。在此基礎上，使各項調控措施真正有利於遏制炒房，平抑房價，滿足剛需和改善性需求。如一些地區此前提高首套房貸門檻及利率水平的措施，在一定程度上影響了剛需，可考慮將首套與二套及以上有所區別；限售即延長新房、二手房再上市時間，會有利於遏制投資投機性購房。這樣的政策調整就有利於更好地堅持“房住不炒”定位、更好地滿足民眾的住房需求，也有利於房地產市場長期、平穩、健康發展。

　　（本欄目話題由今日頭條提供大數據分析支持）

(責編：許維娜、孫紅麗)

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原標題：2020年 廣州預計有過萬套單位入市

　　隨着2019年12月30日白雲民科園兩塊工業用地成功出讓，2019年廣州土地拍賣也迎來收官時刻。根據克而瑞的統計，2019年全年廣州經營性用地成交（含純宅地、商住地、商辦地、綜合用地，下同）91宗，共計土地出讓金約1694.6億元，成交總價創下歷史新高。其中，保利發展、時代中國和富力地產分別以拿地金額過百億元，位居2019年廣州房企拿地金額前三名，而保利一家更是以210.34億元遠超其餘房企。

　　至於2020年新貨方面，中地行初步統計显示，2020年廣州全市約有34個住宅、別墅及公寓項目有新產品入市，總貨量約10033套，總面積約104萬平方米。中地行分析显示，2019年人們購房更加理性，“因城施策”效果顯現。“陽光家緣”數據显示，截至2019年12月24日，廣州全市11區可售貨量為64735套，總面積約767.8萬平方米，按近半年網簽速度，去化周期約8.6個月。

　　今年中心區關注越秀、海珠以及天河金融城板塊

　　讓有老城區情結的市民可以興奮一把的是，2020年越秀區都會有全新項目推出，包括環市東板塊的淘金半山豪庭以及新河浦板塊的實地・紫薇公館，產品類型包括洋房和類別墅。海珠區全新項目主要是世茂天鵝灣，項目主推面積約235~296平方米的四至五房大戶型單位。天河區金融城的珠光金融城壹號首期新品預計為138~251平方米南向望江物業。白雲區方面，產品涵蓋“剛需”以及改善型。“剛需”戶型主要以榮升・瓏樾、元邦明月翡翠、品實・雲湖花城和中鐵諾德・閱瀧為主。珠光雲山御景以改善型戶型為主，包括別墅以及大平層產品。黃埔區則預計2020年有4個全新項目。老黃埔區域將迎來一個全新項目五礦招商・鷺山府，另外科學城板塊和知識城板塊有綠地杉禾田晶舍及時代印記2個全新項目，長嶺居的五礦壹雲台預計有比較豐富的產品類型。

　　外圍區域增城、番禺為供貨主力，南沙緊隨其後

　　增城區在2018年和2019年皆為供應大戶，2020年將有6個全新項目入市。21號線全線開通加上13號線，增城與廣州市區的連接越發緊密，吸引大量“剛需”購房者。新貨大部分聚集在新塘，包括全新項目時代風華、廣州萬科城、力迅新塘項目、卓粵廣場；另外荔城和中新鎮也分別有凱德・萬黛和中國鐵建國際公館準備入市。番禺區有新貨項目包括市橋板塊電建地產�吃糜窀�、碧桂園星鑽等；中國鐵建花語嶺南、龍光天璞也都產品類型較為豐富。22號線番禺廣場-陳頭崗首段有望2020年內開通，車輛段項目品秀・星瀚預計2020年貨量充沛。

　　南沙方面，領南丨星河・榮譽元旦開放營銷中心；柳岸曉風近期首推建面約96~140平方米江景三至四房；中國鐵建海語熙岸項目預計於1月中旬正式開盤。明珠灣板塊的華潤置地瑞府也將入市。北部區域中，花都區府板塊依舊是置業熱點，預計2020年有包括華潤置地路勁金茂桐悅、龍門苑、蘭園・鳳翎台3個全新項目面市。從化區全新項目主要有碧桂園望谷合院、越秀逸泉錦翠分別為別墅、洋房產品，其中碧桂園望谷合院的溫泉別墅帶有溫泉入戶。

　　廣州日報全媒體記者 陳白帆

(責編：孫紅麗、畢磊)

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　　張宏宇

　　案情回顧

　　趙某與中介公司簽訂了《房屋承租合同》，約定承租該公司的房屋，租金為押一付一，每月須提前15日到營業部交納。趙某按約定入住1個月後，去交房租時遭到拒絕。幾天後，中介公司以趙某未及時交房租為由強行收回了房屋。趙某將該公司告上法庭。法院審理時，中介公司拿出一份《分期服務協議》，並說明該協議應由其（甲方）、趙某（乙方）與網貸公司（丙方）共同簽訂。該協議約定：丙方提供房屋租金的分期支付服務，乙方向丙方交租金，如果逾期需按照每日1%支付滯納金，逾期3天及以上的，丙方有權終止合同。中介公司介紹了使用分期服務網絡平台的流程，公司先將《房屋承租合同》錄入上傳，然後由租戶使用手機號註冊登錄、上傳身份證等照片、點擊同意“分期服務”協議等，之後由網絡平台向租戶手機發送驗證碼、審核通過等。但趙某否認使用該軟件註冊及操作，中介公司也並未提供具體證據證明他曾簽訂過該協議。法院最終判決，中介公司退還押金、管理費、房租，並支付違約金。

　　法官說法

　　當前，長租公寓商為快速回籠資金，通常與網貸公司合作。公寓商在承租房東的房屋後進行裝修改造，利用零押金、押一付一、拎包入住等營銷手段吸引並誘導租戶與網貸公司簽訂貸款協議，租戶以每月向網貸公司還貸款的方式來交納租金，網貸公司則一次性將租戶一年或半年的房屋租金交付公寓商。

　　從表面看，長租公寓為租戶提供了靈活快捷的租賃選擇，但這一租賃模式在實際操作中變了味，有可能會存在以下問題：有的公寓商以簽訂租賃合同的名義，在租客不知情或未認真審查合同、未看清合同條款的情況下，誘導租客與網貸商簽訂貸款或分期付款協議（用款類型多為個人消費信貸）；或者在租戶未與網貸商簽訂任何合同的情況下，偽造貸款協議，要求租戶向網貸公司付款。還有的公寓商甚至利用租客的身份信息去辦理其他貸款業務，用作與租房無關的事宜，導致租客在不知情的情況下背負大量貸款，個人徵信也受到影響。

　　法官提醒，租戶在簽訂租房合同時，要認真審核租賃合同條款，尤其是關於付款方式和付款對象的約定，看清是向房東、公寓商還是網貸公司交納房租。如果是向網貸公司交納房租，一定要選擇正規平台，在評估風險后審慎作出是否租賃的決定；如果使用手機在線交納房租，更要查清資金流向，一旦有異議，要及時停止支付。

　　（作者單位：北京市第一中級人民法院）

(責編：許維娜、孫紅麗)

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