首都功能核心區打造老城人居新範本

原標題:首都功能核心區打造老城人居新範本

  ■ 社論

  2019年12月30日,《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年-2035年)》(草案)公示啟動。規劃以提升老街坊、老居民的獲得感、幸福感與安全感為核心,持續推進人居環境水平的改善,讓包括平房區和老舊小區在內的居住空間成為環境優美、整潔有序、設施完備、鄰里和諧的美麗家園。

  詳規(草案)目前已開始向社會公眾徵求意見,還不是最終的定版。不過,從現在的文本看,這個規劃勾勒出來的首都功能核心區很好地處理了各方面的關係,而政務功能優良、歷史文化保護和人居環境改善的“三合一”模式,不僅承繼、延續了歷史,也充分考慮到老城區居民的生活便利,令人期待。

  一直以來,北京老城區的功能定位雖然已經明確,不過在現實中仍有進一步改善的可能。一方面,老城區承載着繁重的政務功能,街區建築本身也有着悠久的歷史文化傳承,屬於需要整體保護的區域,保護力度還需加大;另一方面,這一區域也密集地居住了很多居民,由於歷史因素,他們的人居環境也需改善。

  此番新規明確定位老城區“將建政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首都功能核心區”,是一個多贏的規劃盤子,既要服務好政務功能,也要保護好歷史文化,更要讓這一區域居民的生活能夠得到進一步的改善。《規劃》直指民眾訴求,無疑具有清晰的問題導向。

  老城區的民生改善,既有交通、停車、如廁等現實短板,也有養老、輔幼等公共設施、公共服務等長線議題,還有老舊小區環境改善的問題。這些議題與整個區域的政務及歷史文化功能密切相關。因此,提升老城區的人居環境,宜有一個基於整體思維的頂層設計,統籌聯動,標本兼治。

  以停車難為例,在小汽車越來越普及的背景下,老城區的道路骨架或許難以接納這麼多輪子。那麼,解決之道除了採取差別化收取停車費的經濟手段之外,還可以充分挖掘停車資源、提升停車泊位利用率。據報道,西城區德勝街道就在北京市首創“全域停車自治”管理模式,在擴充路側停車資源的同時,統籌小區資源、並撬動轄區內企事業單位車位共享,力求實現地區停車晝夜平衡。

  再以吃飯為例,除了科學規劃超市、菜市場等,以滿足民眾基本需求之外,或許也可在老城區多保留一些臨街的餐館和早餐店等,從老百姓的家常日用入手制定政策,實現民生與商業的雙贏。

  實際上,《規劃》草案里就提到了“生活性服務業便利規範”,這就需要各方以老城區居民為中心,通過精細化管理,構建優質均衡的公共服務體系。

  近年來,北京市持續推動工作重心下沉、資源下沉、服務下沉,夯實超大城市基層治理基礎。2018年,推出“街鄉吹哨、部門報到”新機制,2019年,又實行“聞風而動、接訴即辦”群眾訴求快速響應機制。目前,北京市已經啟動廁所革命。可以期待,在未來的老城區規劃建設中,這些機制都將起到很好的治理效果。

  作為一個舉世聞名的古城,北京老城區的規劃、改造、提升可謂一項大工程。將老城整體保護與人居環境改善統一起來,讓歷史文化和現代生活融為一體;努力打造一個老城人居環境新範本,為其他地方提供好的經驗,應當說確確實實關涉老城區居民的幸福感、獲得感與安全感。所以,構建一流的人居環境,改善老城區民生,體現責任擔當。而將來實行的《規劃》,必將為老城區居民的生活改善提供指引,更好對接民生訴求。

  相關報道見A08-A11版

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“廁所革命”是一項系統工程

  廁所問題不是小事情,是基本的民生問題,也是重要的文明窗口。在杭州遊玩,給人留下深刻印象的,除了美麗的西湖,還有讓人心暖的公共廁所。作為給居民和遊客提供服務的便民設施,公共廁所遍及全國,杭州有何不同?

  不少人有過這樣的經歷,在一些城市的公共廁所,洗完手才發現放擦手紙的盒子是空的,旁邊放置的烘乾器是壞的。但在杭州,遊客在公共廁所的體驗頗為舒適,不僅布點合理、設施方便、乾淨整潔,洗手台邊也基本都有免費的擦手紙可用,安裝在牆上的烘乾器“既中看又中用”。在寒冷的冬日里,在考慮周到、設備齊全的公共廁所中,扯點紙就能擦乾雙手,伸出手就能在烘乾器里吹吹熱風,城市的好感度自然就會上升。

  小廁所,大民生。廁所問題不僅關係到旅遊環境的改善,也關係到人民群眾工作生活環境的改善,關係到國民素質的提升和社會文明的進步。杭州公共廁所里“不斷供”的擦手紙和“不怠工”的烘乾器,看似不起眼兒,實則彰顯了城市管理者為民便民的服務理念和解決實際問題的務實作風。

  黨的十八大以來,習近平總書記對“廁所革命”這項基礎性民生工作高度重視,並強調,“廁所問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,不但景區、城市要抓,農村也要抓,要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板”。從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升,我國“廁所革命”不斷向縱深發展,廣大城鄉的公共廁所大都面貌一新,受到群眾和遊客的普遍歡迎。

  也要看到,“廁所革命”雖然取得了明顯進展,但在廁所數量質量、管理服務上仍有不小差距。比如,有的地方重面子、輕裡子,外觀追求“高大上”,內里卻不重實效;有的地方算偏了民心賬,捨得花大價錢買高檔設備,卻在擦手紙等實際問題上視而不見;有的地方重建設、輕維護,水龍頭經常放不出水、烘乾器常年不工作。這些問題雖小,卻足以反映出治理者是否真正以民生為重,是否做到了真抓實幹、努力解決老百姓關心的實際問題。

  當然,“廁所革命”是一項系統工程,很難一蹴而就、一步到位。唯有瞄準民生短板、破解民生難題,才能把“廁所革命”這件關係民生、體現文明、彰顯作風的基礎性工程辦好辦實。

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用制度為“居有所安”護航(人民時評)

原標題:用制度為“居有所安”護航(人民時評)

  住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、金融監管、網信等部門形成合力,進一步織密監管網絡,才能讓更多人的安居夢照進現實,不斷提升人們的獲得感、幸福感和安全感

  住有所居,居有所安。居住問題關乎人民福祉,關係經濟社會發展,既是民生問題也是發展問題。不久前,住房和城鄉建設部等6部門印發《關於整頓規範住房租賃市場秩序的意見》,多措並舉規範住房租賃市場主體經營行為,保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。這一意見,讓租房群體權益保障制度化、常態化,順應了廣大人民群眾“有得住”更要“住得好”的美好生活需要。

  近年來,數量龐大的流動人口持續抬升着對住房租賃的需求。群眾的需求就是政府努力的方向,從住建部提出租購併舉的住房制度、推動住房租賃規模化和專業化發展,到黨的十九大報告明確“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,再到各級政府部門相繼出台培育、發展、規範住房租賃市場的相關舉措,政府大力扶持住房租賃市場的發展。正是在這樣的背景下,住房租賃市場春江水暖,機構品牌大量湧現,成為銀行、產業資本以及開發商等競相追逐的“風口”。

  發展的過程,也是不斷解決問題的過程。正如《意見》指出的,一方面,我國住房租賃市場快速發展,為解決新市民住房問題發揮了重要作用。另一方面,住房租賃市場秩序混亂,房地產經紀機構、住房租賃企業和網絡信息平台發布虛假房源信息、惡意剋扣押金租金、違規使用住房租金貸款、強制驅逐承租人等違法違規問題突出,侵害租房群眾合法權益,影響社會和諧穩定。因此,在加大住房租賃供給的同時保障市場“池凈水清”,成為廣大租客的熱切期待。

  為規範住房租賃市場秩序,住建部以問題、目標和結果為導向,不斷加大對違法違規房地產開發企業和中介機構查處曝光的力度。尤其是2019年6月以來,住建部在全國範圍內開展整治住房租賃中介機構亂象工作,並取得了初步成效。2019年6月1日至10月15日間,31個省(區、市)共排查住房租賃中介機構27140家,查處違法違規住房租賃中介機構1853家,通報曝光違法違規典型案例217起,有力打擊了住房租賃市場的違法違規行為,成效顯著,充分显示出黨和政府整頓住房租賃市場的決心,保障人們居有所安。

  治標更要治本,促進住房租賃市場健全和完善,不僅要解決問題,更要建章立制,將“當下改”和“長久立”結合起來。由此而言,《意見》吸收了專項整治的好經驗好做法,對住房租賃服務提供市場主體、網絡平台、監管部門、地方政府的責任進行了明確,對房源發布、房源質量、合同規範、服務費用收取、動態監管、金融管控等多方面提供了指導性意見,為住房租賃市場的健全提供了制度遵循,不僅有利於鞏固階段性整治成果,也將促進住房租賃市場主體行為的規範和良好市場秩序的建立。

  住房租賃市場建設和完善是一項長期性、系統性工程。城市政府對整頓規範住房租賃市場秩序負主體責任。住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、金融監管、網信等部門形成合力,進一步織密監管網絡,才能讓更多人的安居夢照進現實,不斷提升人們的獲得感、幸福感和安全感。

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打造充滿活力的城市之治(新論)

原標題:打造充滿活力的城市之治(新論)

  市域社會治理是國家治理在市域層面的體現和落實,需要調動各個城市探索發展的積極性,充分發揮不同地方的獨特優勢

  城市是兼具多維度、多要素的地理空間,其中既有高密度聚集的地理單元,也有發達的經濟體系和多樣化的社區形態。黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現代化”,為我們探索具有中國特色、市域特點、時代特徵的社會治理新模式指明了方向。

  市域社會治理是國家治理在市域層面的體現和落實,需要調動各個城市探索發展的積極性,充分發揮不同地方的獨特優勢。多年來,我國在市域治理方面開展了一系列卓有成效的工作,比如平安城市建設、文明城市創建、衛生城市建設、智慧城市和小區治理、城市綜合管理等,促進了各地城市面貌和治理水平的提升。但我國市域社會治理的探索仍處於起步階段,不少問題亟待解決。比如,對市域整體性的認知和對城市特性的總體把握有待加強;一些探索仍局限在有限領域內,缺乏全域性規劃;治理中的權責相對分散,缺乏整合、統籌,條塊關係有待進一步理順;組織和個人參與社會治理的渠道有待進一步完善,等等。加快推進市域社會治理現代化,需要正視問題、解決問題,不斷突破制約市域社會治理的障礙和瓶頸。

  無論是保障社會穩定、生態安全、安全生產,還是推進社會治安、城市文明、城市治理,都需要充分發揮黨委、政府的統籌謀划作用。黨的十九屆四中全會強調,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。只有根據市域特點加強統籌謀划、科學布局,立足本地特色、充分調動各方資源,才能提升市域社會治理的整體性、系統性。治理所涉及的各個部門,也需按照“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求推進各項工作。

  近年來,不同城市的實踐探索,為我們推進市域社會治理積累了寶貴經驗。比如,北京市推出“街鄉吹哨、部門報到”改革,實施《北京市街道辦事處條例》,賦予街道辦指揮調度區政府工作部門開展聯合執法等七項職權;武漢市全面重構超大城市基層社會治理體系,完善黨組織領導下的基層自治、法治、德治以及信息化服務體系;成都市大膽改革創新,在市縣兩級黨委序列設立城鄉社區發展治理委員會,統籌城鄉基層治理,並推動城市治理重心下移。這些有益探索從實踐層面進一步深化了我們對於市域社會治理的理解和認知。

  市域社會治理還要發揮群眾力量,包括引入集合群眾智慧的議事協商、德治教化、智慧治理、公眾參與等創新機制。例如,上海市推出創新社會治理、加強基層建設的“1+6”系列文件,取消街道招商引資職能,完善居民區治理體系和社會力量參與機制等;珠海市橫琴新區開創“物業城市”治理新模式,引入物業公司加大數據治理的方式,為解決一些老問題給出新方案、好辦法。可以說,加強黨建引領、強化公眾參與、賦權街道、打造智慧城市等探索,將進一步助推市域社會治理邁向更高水平。

  市域在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。推進市域社會治理現代化,既要加強頂層設計,又要用好基層經驗,堅持實事求是、因地制宜,在確保市域社會治理與國家黨政方針相銜接的同時,充分激發市域內各主體的積極性和創造性,打造充滿活力的城市之治。

  (作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員)

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共建國際一流和諧宜居之都

原標題:共建國際一流和諧宜居之都

  王輝耀(全球化智庫(CCG)主任)

  北京市人大、政協日前圓滿閉會,兩會取得豐碩成果,對北京市開啟新一年城市發展具有重要意義。今年北京市政府工作報告中,對北京生態環境協同治理取得的成績給予了積極肯定,在社會經濟發展和生態環境保護之間尋找平衡,是北京實現綜合提升必須直面的難題。2020年,北京要進一步加強城市生態文明建設,以“美麗首都”建設推動共建國際一流和諧宜居之都。

  持續推進北京城鄉環境建設,打造可持續發展的宜居城市,與市民生活的幸福感息息相關,對塑造北京美麗首都的國際形象具有重要作用。近年來,北京“藍天保衛戰”等多種環境治理措施取得了顯著成果,不僅成為國內各地進行環境治理的榜樣,也為發展中國家平衡環境保護和經濟發展提供了許多借鑒經驗。

  黨的十八大以來,北京以前所未有的力度紮實推動清潔空氣行動計劃,空氣質量明顯改善。2019年,北京市PM2.5年平均濃度為42微克/立方米,較2018年的51微克/立方米下降17.6%,較2013年下降53%,全年空氣質量優良天數為240天,佔比65.8%,重污染天數僅有4天,全部發生在秋冬季。

  去年3月,聯合國環境規劃署發布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告,高度評價北京市大氣污染治理成效。報告認為,北京市大氣污染治理用20年時間,走完了倫敦用30年、洛杉磯用60年才走完的歷程,為全球其他城市治理大氣污染提供了“北京經驗”。

  在取得突出成績的基礎上,北京進一步治理“大城市病”,改善城鄉人居環境質量,打造更加和諧美麗的首都,需要我們在轉變生產生活方式上持之以恆做出艱苦努力。

  首先,堅決打好污染防治攻堅戰,將藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰三大保衛戰進行到底。在進一步落實三年行動計劃的過程中,可綜合運用行政、法治、市場、技術等多種手段,優化產業結構和產業布局,形成常態化、可持續發展模式,實現標本兼治,在推進京津冀協調發展中打造京津冀生態文明城市圈。

  第二,推廣垃圾分類,提高城市資源回收利用率。隨着人口的增長和消費水平的提升,垃圾對城市及自然環境的危害越發突出。上海於2019年7月進入垃圾分類強制時期,北京也將於今年5月實施垃圾分類新規。垃圾分類對於節約資源、改善環境,帶動綠色發展和綠色生活具有積極意義。推廣垃圾分類既是攻堅戰,也是持久戰,需要社會成員共同參與。在具體實施中,要結合北京各地區實際特點,充分發揮社區基層組織及志願者等在教育引導、檢查監督等方面的積極作用,從垃圾產生、分類、回收的各個環節入手優化操作流程和監督方式,加大獎懲力度和宣傳力度,使廣大居民提高垃圾分類意識並形成生活習慣。

  第三,鼓勵開展城市生態文明建設國內外交流活動。隨着全球變暖及生態環境問題的凸顯,城市可持續發展在全球受到廣泛關注和研究。在我國各地加強生態文明建設的背景下,北京可與各省市加強環境治理和城市建設的經驗交流,共同開展課題研究。同時,也要加強國際間城市互訪和交流合作,學習借鑒其他國家先進的城市管理和環境治理經驗。

  第四,推動城市精細化管理要體現城市人文關懷。北京是一個地域廣、人口多、區域差異大的超大城市,加強城市精細化管理是建設國際一流宜居城市的必要舉措。在強調北京首都職能的同時,應凸顯人文精神,讓為北京城市建設做出重要貢獻的優秀人才感受到“家”的溫暖。從實處着手,解決外地來京建設者子女教育等問題,鼓勵更多高技能人才為實現北京的可持續發展貢獻力量。

  第五,構建美麗首都需要社會各界共同努力,更需要人人參與。城市是人的集合,對城市的塑造即是對未來生活的打磨。生態文明建設是一項系統工程,推動形成綠色發展方式和生活方式,不僅需要制度體系的完善,也須倡導環保意識、生態意識,構建全社會共同參與的環境治理體系,讓生態環保思想成為社會生活中的主流文化。要在倡導提升北京市居民環保意識的基礎上,使綠色低碳的生活方式成為潮流。

  北京的生態文明建設關乎國家和首都形象,關乎城市生活品質,也與民生福祉息息相關。為推動北京實現可持續發展,我們要堅定推進首都生態文明建設,努力營造清新、整潔、靚麗的城鄉環境,不斷提升北京城市發展質量、生態文明建設、城市人文關懷和城市綜合競爭力,最終將北京打造成為國際一流和諧宜居之都。

  漫畫/陳彬

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南京江寧樓盤葛洲壩融創・紫郡府被曝違規偷面積

原標題:戶型圖與樣板房完全不同

  因為開發商違規“偷面積”導致的糾紛,在南京樓市可謂屢見不鮮。近日,又有購房者向揚子晚報96096新聞熱線反映,稱位於南京市江寧區雙龍大道以東、雲台山河路以北的葛洲壩融創・紫郡府樓盤疊墅戶型宣稱有多處“贈送面積”,涉嫌違規偷面積,而且由開發商負責改造裝修好后再交給購房者使用。

  記者實地調查發現,購房者投訴的情況屬實。相關主管部門表示,私改原報批的房屋結構可能面臨強拆甚至房產證難辦的窘境,請購房者一定要警惕風險。

  市民投訴:置業顧問聲稱自家樓盤“偷面積”

  經朋友推薦,改善型購房者季先生近日去江寧樓盤葛洲壩融創・紫郡府看房。置業顧問給季先生推薦了紫郡府在售的下疊產品,精裝交付,總價在1000萬元左右,並帶他參觀了樣板間。

  季先生在樣板間看到,葛洲壩融創・紫郡府的下疊一共有四層,除了地下兩層地下室外,地上還有兩層,其中一樓有客廳、廚房、餐廳、衛生間,然後帶有一個朝南的卧室;二樓有三個卧室、兩個衛生間。

  在看房過程中,置業顧問多次向季先生宣傳他們的“贈送面積”很多,比如一樓客廳的上方,原來是挑空的,但交房時開發商會幫你改造成房間;二樓朝北的小卧室中,有一半面積也是“贈送”的,是由設備平台改造的。

  當季先生詢問這些贈送面積是否寫進合同時,置業顧問竟然表示:“這就是‘偷面積’,怎麼可能寫進去!”這句話讓季先生很是擔心。

  記者調查:戶型圖與樣板房有很大差異

  接到投訴后,記者以購房者身份來到葛洲壩融創・紫郡府現場售樓處。據接待記者的置業顧問介紹,該項目由疊加別墅和高層住宅產品組成,目前在售的只有下疊,戶型面積308�O,精裝修,而且是現房銷售,“疊墅房源全部已經交付了,也就是說,只要你付清房款,就能直接入住了”。

  接着,在置業顧問帶記者參觀的實體樣板間里,記者看到現場的戶型和季先生描述的一致,地上兩層被開發商布置成了四房三衛的格局。但在之後置業顧問提供的下疊戶型圖上,記者看到圖紙上紫郡府下疊的二層與樣板間明顯不同,戶型圖上显示客廳部分是挑空的,而且二樓只有一個卧室。

  對於戶型圖與樣板間之間的較大差別,置業顧問表示,這是因為很多空間都是開發商“贈送”的,不用計算面積,而且由開發商負責改造、裝修,“你在樣板間看到的和你以後拿到手的戶型是完全一樣的。”

  此外,置業顧問還告訴記者,在紫郡府的疊墅房源中,下疊的總價是最高的,除了面積最大,其實這些贈送的價值也都是被包含進去了。

  主管部門:偷面積違規,有拆除風險

  “羊毛出在羊身上!”房產業內人士告訴記者,雖然該樓盤宣傳的是“贈送面積”,但實際上開發商已經將這個部分都加到購房總成本當中去了,而且像葛洲壩融創・紫郡府這種在房屋通過驗收之後再改造或搭建的面積,屬於典型的批后違建。

  對此,南京市規劃局相關負責人曾經多次明確表示,房產證核算面積之外的所謂“贈送面積”,實際上屬於無效面積,在產權上無法得到有效法律保護,而且“偷出來的面積”存在諸多安全隱患。城管部門也強調,私改原報批的房屋結構可能面臨強拆甚至房產證難辦的窘境,建議購房者對於開發商所謂的“贈送面積”一定要擦亮眼睛,不要因小失大。

  揚子晚報/紫牛新聞記者 宋南飛

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別墅區養11隻大公雞 咱議事廳說說

原標題:別墅區養11隻大公雞 咱議事廳說說

  通州梨園

  “喔喔喔……”臨近春節,通州龍湖別墅區內十幾隻公雞的打鳴聲着實困擾了小區居民。“此起彼伏的叫聲,太魔性了。”“竟然在高檔小區里養雞,不可思議。”居民的質疑聲引起了居委會的注意,近日,這件事情被“搬到了”梨園鎮格瑞雅居社區的紅色議事廳,讓大家來“評評理”。

  “接到反映后,我們就立即到該戶居民家中查看,確實有公雞,一共11隻。”梨園鎮格瑞雅居社區書記李娜娜告訴記者,居委會工作人員上門后,對居民進行了勸說。“這周二我們又去看了,公雞已經清理了,但是這個事情還是比較典型的。”李娜娜說,住宅區不允許養殖雞鴨等禽畜,但是很多居民並不是很清楚。雖然整件事不到三天就解決完了,但是“快過年了,把這件事情拿到議事廳讓大家議議,也是給各位居民提個醒”。

  遇到鄰居任性而為,往往讓人頭疼。與其背地里議論、生氣,不如加強溝通、增進理解。“紅色議事廳”就是針對居民反映集中的問題,通過邀請轄區黨員、居民代表、志願者及物業等相關部門,在社區議事廳開展議事協商,共商共治。2019年以來,通州區梨園鎮積極落實“接訴即辦”工作機制,不斷完善議事協商機制,在全鎮範圍內開展紅色議事廳活動。目前,梨園鎮26個社區居委會的紅色議事廳已經全部運行,通過與居民面對面溝通交流,解決了租戶擾民、樓道堆物等家門口的“煩心事”。

  銘悅園社區的一名黨員通過紅色議事廳反映,社區內健身器材比較少,老人活動不方便。銘悅園社區黨支部立即向梨園鎮相關部門反映,為社區安裝了兩套共計28件健身器材。

  家住通景園的劉女士通過市民熱線,反映小區群租房擾民問題,后經居委會工作人員上門查看,確認劉女士所指並非群租房。針對擾民一事,對租戶進行了批評教育。在當周的紅色議事廳會上,翠屏南里社區書記王偉麗對此事的處理進行了說明。

  梨園鎮社會建設工作辦公室主任劉武華介紹,通過紅色議事廳,進一步了解居民需求,聽取居民意見,更加精準地進行基層治理,實現“未訴先辦”。“在社區治理方面,梨園鎮還通過包樓負責制、建立微信群等方式,隨時隨地回應居民訴求,切實解決群眾身邊最後一公里難題。”劉武華說。

  文/北青社區報 趙璇 供圖/格瑞雅居社區居委會

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房屋漏水引矛盾 居委調和鄰里情

原標題:凡事好商量

  廣州海珠區江海街敦和社區福苑樓建於1998年,和很多老舊小區一樣逐漸出現日久失修的漏水、滲水問題。去年10月下旬,8樓某租客開始受樓上房屋漏水問題困擾,然而8樓業主遲遲沒有得到9樓業主的正面回應,雙方關係越來越緊張。在敦和社區居委會、社區法律顧問的調解下,最終拿出解決方案,讓雙方重拾和睦鄰里關係。

  早在10多年前,8樓業主彭氏夫婦和9樓業主李先生一家是好鄰居,隨着時間推移,彭氏夫婦定居澳門,李先生一家也搬出了福苑樓,從此兩個單位分別出租。今年9月下旬,8樓租客開始受樓上房屋漏水問題所困擾,在彭先生妹妹的多次協助下仍無法與李先生取得良好溝通,雙方關係越發緊張。10月下旬,敦和社區居委會主任周正君在一次社區走訪中了解到這宗糾紛,於是他馬上在次日組織雙方到現場查看情況。李先生認為可能是由於房屋結構等原因造成,要求彭先生妹妹找小區物業公司維修人員及外面裝修公司人員進行現場勘查。對此,周正君建議,一方面雙方從網上查找有關解決舊房子漏水問題的案例參考;另一方面,各自找信任的裝修公司人員到現場查看,列出費用清單,釐清責任,再分攤費用。

  然而,又過去了一周,雙方溝通進展不大。周正君認為,“只要願意坐下來調解,就有希望解決”,於是邀請敦和社區法律顧問鄢文傑為雙方召開人民調解會,提供專業法律意見。法律顧問鄢文傑專業解釋了相關法律條文,周正君則從“鄰里和睦”角度做雙方的思想工作。

  在耐心勸導下,雙方達成一致意見,問題得到完美解決。

  微社區e家通記者 溫倩茵

  今日商議焦點

  近年來,老舊小區因建築年代久遠,陸續出現漏水、滲水等情況,這些問題困擾着不少住戶,令鄰里之間造成矛盾。敦和社區法律顧問鄢文傑表示,相比尋求法律途徑解決糾紛,人民調解方式更加高效,《中華人民共和國侵權責任法》中相關條文能為雙方找到妥善有效的解決辦法。為了不傷及多年的鄰里情,社區居委主任曉之以理,動之以情地為糾紛雙方做思想工作,在耐心勸導下,使問題得以解決,雙方也互相理解,重拾鄰里情。

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北京CBD亮出文藝范兒

原標題:北京CBD亮出文藝范兒

  本報訊(記者 朱松梅)對標世界級的商務中心區,讓林立的高樓大廈之間多些文藝范兒,北京CBD正緊鑼密鼓提升公共藝術氛圍。記者從昨日召開的CBD論壇獲悉,北京CBD將於11月推出公共藝術計劃,通過策劃公共藝術事件、舉辦企業走進美術館等活動,營造藝術氛圍,滿足地區企業和白領的文化需求。

  CBD即中央商務區,是一個區域內的經濟發展中樞。北京CBD以國貿為中心,其核心區域方圓7.04平方公里,北起朝陽北路,南至通惠河,東起東四環路,西至東大橋路。單在今年上半年,該地區稅收過億樓宇就達到了92座,其中過10億樓宇達到7座,新註冊外資企業超過300家。其國際化程度不斷提升,目前已有550家總部企業,其中跨國公司地區總部達88家,佔北京市的50%。目前,北京CBD還在對接摩根士丹利、三星中國北京分公司的落戶事宜。

  走在CBD,寫字樓鱗次櫛比,行人熙熙攘攘,車輛川流不息。如今,林立的商務樓宇之間將逐漸展露出文藝范兒的另一面。

  “對標倫敦金融城、紐約曼哈頓等世界頂尖的CBD,我們發現北京CBD仍然有許多文化提升的空間,這也是北京打造‘四个中心’的要求。”北京CBD管委會相關負責人介紹說,為了給鋼筋水泥的森林添上藝術和文化氣息,今年,北京CBD舉辦了影像季活動,十餘省市百餘位作者的千餘件作品參展。活動開展兩周,逾5萬人次參與投票,擴大了公眾對北京CBD國際化建設發展成就與區域人文氣息的認知。

  下個月,北京CBD還將推出公共藝術計劃,以豐富區域的公共藝術生態。

  根據公共藝術計劃,CBD功能區將通過鼓勵和聯動區域內商業樓宇空間、入駐企業及文化空間,使之進一步發揮各自的主體作用,挖掘區域文化優勢;鼓勵創意性文化群體進行聯動和傳播,實現國際文化資源交流;籌辦線下相關活動,通過策劃公共藝術事件、舉辦企業走進美術館等活動,營造公共藝術氛圍、創新公共文化服務,不斷滿足區域企業、白領的高層次精神文化訴求。

  為了推動藝術計劃的實施,北京CBD將積極引進國際、國內藝術資源,推動區域公共文化設施的建設,組建學術委員會,設立專項政策及基金等,不斷完善區域公共文化服務。

  和公共藝術計劃一同推出的,還有2019年CBD藝術地圖。這張地圖將全面梳理區域內既有的文化機構與空間,向社會展示CBD整體藝術面貌。藝術地圖將逐年不斷豐富,反映區域不斷增長的藝術活力。

  除了藝術和文化,北京CBD還將擁有更多的綠色空間。不久前,位於CBD西南區的城市森林公園正式開園,三季有花、四季常綠,成為鑲嵌在商務樓宇中的生態樂園。今後,CBD將打造更多綠色空間,給白領們開闢森林靜谷和共享花園。

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城市商圈分化:有的成打卡地,有的說“我很難”

原標題:城市商圈分化:有的成打卡地,有的說“我很難”

  隆冬時節,記者在年客流量達1億人次的成都春熙商圈看到,夜裡21時,春熙路步行街的網紅小店和特色餐飲店依然排起長隊,24小時火鍋店裡人聲鼎沸;在太古里、IFS(成都國際金融中心)等商場逛完街準備回家的市民在地鐵站排起長隊;佔地4000平方米,集合了咖啡、展覽等功能的方所書店仍然圍坐着不少看書的人。

  《經濟參考報》記者近期在成都、杭州、西安、瀋陽等地走訪調查發現,一些城市重點商圈以城、文、商、旅融合發展推動業態優化,也有一些商圈在發展上仍面臨電商衝擊、同質化競爭激烈、部分商家經營理念落後、傳統商圈轉型升級難等問題。

  核心商圈搶佔流量高地

  在經濟下行與消費升級雙重壓力下,以“城”營商,以“文”活商,以“人”興商,已成為部分城市重點商圈深度挖掘消費潛力的突破口,跨界融合、流量經濟、全時消費等消費新趨勢明顯。

  在杭州湖濱銀泰in77商場內,記者看到,儘管是非周末時點,多家飯店門口出現等位顧客。在距離該商場500米左右的工聯CC,彙集了無印良品旗艦店、品種繁多的各色餐飲、頗具挑戰的密室逃脫等門店。

  這兩家綜合體位於杭州“大湖濱商圈”,該商圈商業體量超60萬平方米,年均人流量5000萬人次,2018年零售額達146億元。2019年“十一”期間,商圈核心區塊“杭州湖濱步行街”累計接待市民及遊客141萬人次,實現營業收入1.98億元,同比增長9.1%。

  在瀋陽中街大悅城,記者曾目睹網紅飲品“喜茶”的開業盛況,上百人在店前排起長隊。記者近日再次來到這裏時看到,仍有很多人排隊。陪朋友排隊的張先生說:“在朋友圈看到好多人分享,也想來打個卡。”

  仲量聯行西安公司的分析數據显示,截至2019年第三季末,西安零售物業市場供需保持穩定,全市零售物業平均空置率僅3.3%,較上季度降低0.2個百分點。購物中心首層平均租金報每月283.6元/平方米,可比項目租金環比微升0.9%。

  成都市統計局的數據显示,2019年前三季度,成都實現社會消費品零售總額5429.1億元,同比增長9.7%。成都零售商協會的數據显示,2019年前三季度,成都遠洋太古里、IFS兩個商業綜合體營收分別同比增長21.4%、10%。群光、伊勢丹等傳統商場通過調結構和增加體驗式消費場景,近幾年營收仍保持上漲態勢。

  《經濟參考報》記者在多個大城市重點商圈調研發現,當前我國消費正呈現一些新趨勢。

  新消費場景不斷呈現,融合消費態勢明顯。走進位於成都遠洋太古里購物中心的奔馳Mercedes me體驗店,汽車展示、餐飲、啤酒、咖啡、演出等內容集於一體,體驗感十足。該店負責人喻亮說:“開店半年來,這種新型消費方式讓營收超出預期。”

  專註細分領域和個性化的商家明顯增多。記者在成都春熙商圈看到,專註電競比賽和周邊產品的電競館、國際及小眾品牌買手店、專業做知名品牌限量版球鞋的鞋店等細分領域商店層出不窮,吸引了很多從“80”后至“00”后的新生代消費群體。

  西安賽格集團相關負責人表示,現在的商場“去百貨化”進程加快,商場更像一個集合體,要對各種消費方式、娛樂方式進行整合,才能吸引流量、增加銷售收入。在2018年的大型商場銷售額排名中,西安賽格國際購物中心銷售額突破70億元,位列全國第五。

  “首店效應+流量帶動”,流量經濟方興未艾。首店入駐創造了超越消費者當前認知的商品和服務,不僅滿足了需求,更創造了需求。2019年前三季度,成都新增落戶國際品牌首店371家,超過2018年全年首店數量,首店數量僅次於上海和北京。

  成都IFS開業五年多來,已引進超過100個首駐西南或成都地區的品牌,其中喜茶・黑金實驗室(西南區首店)、奈雪的茶禮物店(西南區首店)受到年輕人熱捧,甚至有消費者早起排隊四個小時只為喝到第一杯喜茶並在社交網絡上“打卡”分享。

  線上線下聯動,夜間經濟、全時消費拓展消費市場。瀋陽新瑪特天狗店店長李振佳說,新瑪特一直嘗試在線上線下重組購物中的人、貨、場三要素。“線上會員是我們服務的主客戶,他們的連帶消費在店內能佔到九成。”

  位於瀋陽市奧體商圈的興隆大奧萊正全力打造線上“興隆大院”。顧客成為會員后,不僅可以在線選購商品,還可持电子券到店享受相應折扣,線上下單、線下自提也免去了結賬排隊的煩惱。在多地繁華商圈,這種新零售模式還催生了大量“無人超市”。

  在西安的鐘樓商圈、曲江商圈,依託鐘鼓樓及明城牆、曲江池、大唐芙蓉園等著名景點,這兩個商圈成為夜間經濟的焦點,各大商場及時求變,群光廣場引入音樂酒吧、魔方KTV,中大國際MORII街區打造自營酒吧,社區24小時便利店、夜間餐飲業成為人們觀景后休憩消費的重要場所。

  “城、文、人”賦能,深度釋放消費潛力。

  以“城”營商。據成都市商務局流通產業處處長王永剛介紹,通過在夜消費集聚區開行夜間公交線路,推出地鐵、商場節假日延時服務,成都推動24小時便利店、書店、影院、音樂酒吧等夜間經濟形態蓬勃發展。通過“夜遊錦江”等旅遊新業態的打造,以流量級商業載體為中心串珠成線,則帶動了更多區域實現產城融合發展。

  以“文”活商。瀋陽市瀋河區商務局副局長雍陽說,瀋河區以商旅文融合為突破口,延續老街區建築風格和文脈特徵,研發設計系列文化創意產品,彰顯中街步行街文化之根、商業之源的獨特魅力。在成都,被英國權威旅遊雜誌《Time Out》評為“全球最酷50城市街區”之一的�E鈀街等特色街巷,融合了文、商、旅、餐飲等業態,吸引了中外消費者駐足。方所、言幾又等“文創+”複合型書店,已成為文化消費新業態的代表。成都方所文化的負責人徐敏告訴記者,成都方所剛開業時,客流量大約佔整個太古里的20%左右,現在是10%左右。

  以“人”興商。負責多個品牌在西安地區經銷的品牌運營專家趙蘭告訴記者,購物中心的消費主體已從“80后”“90后”逐漸向“95后”“00后”轉變,他們的興趣、喜好、價值觀對於購物中心未來走向有重要影響。杭州工聯大廈股份有限公司總經理孫雷表示,正是出於對年輕客群消費習慣的精準分析,以及對餐飲、社交、休閑等線下消費體驗的充分尊重,才幫助改造后的工聯CC重獲新生。

  一些老商圈“生意很難做”

  《經濟參考報》記者在走訪中發現,城市重點商圈的發展目前仍面臨電商衝擊、同質化競爭嚴重、部分商家經營理念落後、傳統商圈轉型升級難等問題,一些商家反映生意難做。

  同質化競爭激烈,傳統商圈轉型升級存在困難。一些商圈由於項目飽和、品牌重合等原因,吸引力逐漸下降。在成都“天府廣場―鹽市口”商圈,由於聚集度較高、成本高企,近三年來已有多家老牌百貨商場停業,如在成都已經營14年的摩爾百貨由於連年虧損於2016年初停業。成都南部某區域方圓三公里範圍內有六家商業綜合體,儘管定位和目標客戶不同,但一些商場的服飾、餐飲品牌不同程度的重合,商場人氣受到影響。該商圈內某商場市場部負責人說,在人們對消費需求越來越高的情況下,商圈內各商業綜合體之間如何找準定位,避免同質化、實現差異化競爭是一大現實挑戰。

  西南財經大學經濟學院教授劉璐表示,隨着城市不斷向外發展,位於各環域的眾多區域性商圈崛起,新的商業業態硬件和設計更好,人們逛起來更舒適,這顯著分流了前往市中心傳統商圈消費的顧客數量。而傳統商圈因設施老舊、面積大、調鋪難等原因,轉型升級比較困難。

  電商衝擊下,許多實體店運營面臨較大挑戰。徐敏告訴記者,儘管成都方所書店名聲在外,但2019年以來,書店的客流量和客單價有所下降。因圖書市場價格無管控,網絡售書價格較低,導致實體書店甚至部分小型經銷商難以生存,最終電商既搶奪了實體店的銷售份額,也剝奪了部分經銷商生存空間。“由於絕大多數民營書店無自有物業,租金、管理、銷售費用極高,在現金流的壓力下必須跨業態經營,但這種經營具有難度。”徐敏說。

  此外,隨着人們的消費模式轉變為移動支付,越來越多的店面嘗試向線上延伸和拓展。“線下情況就是不好,銷售增長乏力,毛利掙得也累,費用還高。”瀋陽新瑪特天狗店長李振佳說,“我們對賣場的軟硬件進行升級就是為未來做準備,讓客人在線上去完成,到線下來體驗,但見效還是挺慢的,線上會員有一半左右是沉睡客戶。”

  杭州工聯大廈股份有限公司總經理孫雷告訴記者,儘管自己感受尚可,但同行普遍反映2019年生意難做,主要還是租金和人力等成本高企,實體店要和電商競爭難度較大。

  部分商場經營理念亟待轉變。西安賽格集團相關負責人表示,百貨行業有一個通病,就是喜歡引進高利潤的商品,對那些便宜、時尚、很有市場的好產品並不願意引進。然而,這些高利潤商品對消費者來說往往並不實惠導致很多顧客跑去國外購物。

  在生意好的商場,傳統零售購物的佔比越來越少,而餐飲、休閑、親子、健身等業態佔比超過一半。“這說明當前人們對實體商業的需求正向著‘社交化’轉變,既看重購物中心優良的硬件環境,又能在消費中滿足一種社交需求,這就需要商場及時轉變經營理念,適應消費潮流。”劉璐說。

  多維度發力激活消費潛力

  為充分發掘城市重點商圈消費潛力,以商圈消費帶動城市消費升級,多位行業監管部門人士、專家、從業者建議,從加強整體規劃、優化消費環境和營商環境、推動供給側結構性改革、挖掘新生代消費者潛力等方面激活消費潛力。

  加強整體規劃和配套,優化消費環境。王永剛建議,統籌商圈整體商業模式,做好整體性規劃和頂層設計,鼓勵、引導商場調整業態,實現差異化經營,形成一個相對完整的業態體系。此外,商圈內慢行交通系統、公共泊車空間等基礎設施也需要跟上。

  雍陽建議,加大企業信用信息的運用。比如,鼓勵企業開展商品質量、服務水平、購物環境等內容的消費體驗評價並公開評價結果,開展“誠信文明經營示範單位(誠信門店)”評選,發布商圈誠信指數。同時,暢通消費者投訴渠道,提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。

  實施“審慎包容”監管,釋放市場主體活力。杭州上城區湖濱街道辦事處副主任胡麗亞認為,企業作為市場主體積極轉型是市場化行為,相關部門不應過多干預。比如成都等地實施的“審慎包容”監管政策,對品牌首店入駐和特色小店提升所涉及的規劃、建設、食品經營等行政審批事項進行會商,開闢“綠色通道”;探索實行新產品預歸類、預裁定、預先檢測試點和進口商品檢驗結果採信制度,提升新品通關速度;支持屬地政府在重點商街開展擴大店招設置、品牌展示發布等活動管理權限試點。

  王永剛等人建議,根據商圈發展需要制定戶外廣告設置分區規劃,適度放寬“外擺位”“跨門經營”,以激發市場主體的積極性和創造性,並促進消費。

  浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為,國內消費市場相對低端的供給已基本得到滿足,而對服務性和商品性消費的新需求在供給端還沒有完全得到匹配。他建議,持續推進供給側結構性改革,創造並滿足新的消費需求,例如從產品向服務、文化、教育等領域拓展。多位商場負責人認為,中國的消費仍處在換擋階段,現在消費者的品位在變、需求在變,消費行為在更新換代。如果能真正尊重消費者,把握其需求,那麼消費的提升空間和未來的發展前景依然很好。

  遼寧省社科院副院長梁啟東認為,目前我國的主流消費群體開始向“80”后、“90”後轉變,消費群體更年輕,更有活力,更具消費潛力;消費意向也從追求“產品值不值”到“自己認為值不值”轉變;消費面也更廣泛,除了傳統的“衣食住行”,越來越多“好玩”的場景被挖掘出來,成為新的消費熱點。他建議,立足新生代消費者的需求,營造更多新型消費場景,深度挖掘這一消費群體的消費潛力。

  (記者恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘含勇、李倩薇、丁非白、高爽、薛天、魏一駿采寫)

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