朝陽:通往副中心廊道年內將增兩處景觀

  2019年5月13日,朝陽區金桐東路,行人通過路口時,會聽到“現在綠燈,可以通行”等語音提示。今年,CBD西北區交通示範工程的成功經驗將在朝陽區其他重點區域推廣。新京報記者 王飛 攝

  朝陽區將繼續加速通往副中心廊道景觀建設,郭家場村南側、咸寧侯村兩處共計22.5萬平方米的綠化節點建設工程即將開工建設,預計年內完工。CBD中心區、望京、東壩等區域將啟動交通整治,深化路側停車改革,完成覆蓋5983個停車位的高點視頻設備安裝。

  新京報訊 今年,朝陽區將繼續加速提靚通往副中心廊道景觀,郭家場村南側、咸寧侯村兩處共計22.5萬平方米的綠化節點建設工程即將開工建設,預計年內完工。這是記者昨日從朝陽區第十六屆人大第六次會議新聞發布會上獲悉的。

  郭家場、咸寧侯兩地將建兒童活動場地

  據朝陽區城管委相關負責人介紹,郭家場村南側節點佔地18萬平方米,咸寧侯村節點佔地4.5萬平方米,兩處景觀節點均定位為城市自然生態公園,提靚環境的同時,兩處景觀建成后,也將成為周邊居民健身、休閑、交流、娛樂的新場所。

  據了解,郭家場村南側節點位於廣渠路上朝陽區與通州區的交界處,將建設廊架休閑廣場、兒童活動場地、生態草溝、樹蔭木棧道等區域;咸寧侯村節點目前已經完成拆遷騰退工作,園區內將設計兒童拓展區、林下健身區、五角楓林棧道區等區域。

  截至目前,在長安街延長線已實現公園改造提升1處、30萬平方米,新增綠化1處、6.7萬平方米,廣渠路沿線實現新增綠化5處、25.5萬平方米,八里橋公園、郭家場村北側綠化、小郊亭橋西側綠化等特色項目,成為了通往副中心廊道上的景點。

  CBD中心區、望京區域交通將提升

  關於即將在CBD中心區、望京等地開展的交通綜合治理,朝陽區交通委相關負責人介紹,去年該區在CBD西北區實施交通優化示範工程,打造了慢行優先、車路協同的智慧交通環境。

  應用這一經驗,今年朝陽區將充分運用科技手段,通過改造慢行系統、優化交通組織、建設停車誘導系統、提升街區環境等措施,完成CBD中心區4平方公里、望京區域14.5平方公里的交通綜合治理,同時推進青年路周邊、三里屯區域交通治理,並啟動東壩地區交通治理工作。在CBD和望京地區建設200個以上藍牙道釘电子圍欄,並推廣共享單車入欄結算模式。

  另據了解,朝陽區今年將深化路側停車改革,完成覆蓋5983個停車位的高點視頻設備安裝,基本實現全覆蓋。

  五環內主要道路設施將有二維碼

  在城市管理方面,朝陽區將探索更多大數據運用。比如針對路邊破損的座椅、亂塗亂畫的箱體等各類公共設施出現的問題,朝陽區利用“互聯網+二維碼”的技術,通過二維碼給路邊的座椅、箱體和各類公共設施“上戶口、亮身份”,通過掃描二維碼即可實現設施數量快速統計、權屬快速核實、違規快速甄別、問題快速舉報、案件快速處置。

  朝陽區城管委相關負責人介紹,2020年,朝陽區計劃完成22條道路的公共服務設施數據採集、權屬確認、二維碼的製作及安裝工作。加上2019年累計完成的203條道路,將實現五環內主要道路公共服務設施二維碼全覆蓋。 同時,朝陽區還將搭建朝陽交通智能雲平台,建設朝陽區交通專題數據庫以及交通運行監測調度中心(TOCC)數據庫。啟動環衛基礎大數據管理模式,實現平面、立體、空間、時間上的四維管控。

  ●綠化

  建成6個城市公園、4個郊野公園

  朝陽區園林綠化局相關負責人介紹,2020年,朝陽區全年將完成新一輪百萬畝造林綠化面積9200畝,建成6個城市公園、4個郊野公園,新建綠道11公里。

  “圍繞分區規劃,2020年朝陽區繼續實施大尺度綠化,特別是在一道綠隔、二道綠隔兩環上,建設公園環綠色項鏈。”這位負責人說,將在一道綠隔地區建設廣渠路生態公園、京城梨園公園(二期),在二道綠隔地區建設金盞森林公園二期、溫榆河公園朝陽段(一期)。

  在完善規劃綠地布局方面,2020年朝陽區將通過小微綠地、各類公園、城市森林等的建設,逐步滿足人民群眾身邊增綠等休閑需求,在三間房、高碑店、來廣營、豆各庄和孫河5個地區建設公園綠地。據介紹,對於公園綠地的建設,朝陽區特別注重不同人群的休閑要求,讓體育、文化等公共設施與公園綠地結合布局,豐富公園綠地的服務功能。

  此外,2020年,朝陽區還將建成綠道共計11公里。

  2019年,朝陽區共完成綠化美化11715畝,在開啟3個一道綠隔公園、4個二道綠隔公園建設的同時,還新增改造了26個公園綠地,對15條重點道路進行了綠化提升、11個老舊小區進行了綠化改造等;已經建設完成溫榆河綠道(朝陽段)、望京環綠道、常營半程馬拉松綠道等在內的129公里綠道。

  ●農村地區

  擬疏解騰退土地316公頃

  朝陽區農業農村局相關負責人介紹,圍繞“疏解整治促提升”工作,今年,朝陽區農村地區計劃疏解騰退土地空間316公頃。

  據了解,2019年度,朝陽農村地區共疏解騰退建築639萬平方米,其中場清地凈面積567萬平方米,疏解商品交易市場3家,倉儲物流20個,出租大院129個。

  據介紹,2020年,朝陽區農村地區將繼續大尺度增綠,孫河地區孫河郊野公園、心連心公園,來廣營地區朝來森林公園三期、太陽宮地區壩河文化公園、王四營地區官莊公園、三間房地區杜仲公園二期、崔各庄地區黑橋公園二期、管庄地區城市景觀公園等公園將建成開園,平房地區京城梨園二期、十八里店地區千畝景觀生態林、豆各庄地區通惠灌渠景觀綠化等也將開工建設,為居民休閑再添新地。

  此外,朝陽區農村地區還將加大人居環境提升力度,全力打好騰退村莊私搭亂建、拆而未凈地塊整治、農村人居環境季度驗收三場硬仗,着力在生活垃圾分類、保潔專業化建設、停車秩序管理、揚塵污染精細化治理等方面持續下功夫,不斷提高人居環境建設水平。

  ●水務

  完成40個自備井置換和老舊小區供水管網改造

  2020年,朝陽區計劃完成40個自備井置換和老舊小區內部供水管網改造,預計惠及6萬餘人。

  據了解,2019年,朝陽區共推進完成了定福花園、綠島苑、北京新天地、馬南里等45個小區和58個單位的自備井置換工作,置換完成數量位居全市首位;同時推進完成了農光南里、駝房營南里、華嚴里、勝古北里等80個老舊小區內部供水管網改造工作,改善約27.5萬人用水品質。

  據朝陽區水務局相關負責人介紹,2020年,朝陽區將持續改善城鄉水環境質量,完善污水處理和再生水利用設施,進一步鞏固水體治理成效,提高河道管護水平,保障34條黑臭水體治理效果不反彈。

  不光要“水清”,還要“岸綠”。朝陽區水務局相關負責人透露,目前亮馬河風情水岸項目即將亮相,壩河水系景觀廊道項目(將台東壩段)的研究今年也將加快推進。

  數說2020

  ●完成CBD中心區4平方公里、望京區域14.5平方公里的交通綜合治理。在CBD和望京地區建設200個以上藍牙道釘电子圍欄。

  ●新一輪百萬畝造林綠化面積9200畝,建成6個城市公園、4個郊野公園,新建綠道11公里。

  ●計劃完成40個自備井和老舊小區內部供水管網改造,預計惠及6萬餘人。

(責編:許維娜、孫紅麗)

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年底上市公司紛紛賣房沖業績?

原標題:年底上市公司紛紛賣房沖業績?

  臨近年底,又見上市公司賣房。12月8日,在港股上市的碧生源公告,擬作價4.63億元出售資產。無獨有偶,近期在A股上市的香梨股份也公告稱賣房再買房;*ST海馬發布公告稱,上半年計劃出售的401套房產已銷售318套。最近還有哪些上市公司賣房?臨近年關,有的公司為了沖業績賣房,投資者當如何看?揚子晚報記者進行採訪。 實習生 姜雪兒

  揚子晚報/紫牛新聞記者 徐兢 馬燕

  “減肥茶第一股”三年兩虧 碧生源擬4.63億元再賣資產

  12月8日,在港股上市的“減肥茶第一股”碧生源發布公告,擬作價4.63億元,出售北京申惠碧源雲計算科技有限公司擁有的土地及建築物等。資料显示,後者是前者的“孫公司”。

  公告显示,碧生源公司旗下全資附屬公司北京澳特舒爾與正嘉訂立框架協議,北京澳特舒爾將出售且正嘉將購買目標公司北京申惠碧源雲計算科技有限公司全部股權。框架協議各方按照4.63億元的對價推進。北京申惠碧源雲計算科技有限公司擁有包括北京市房山區的一塊國有工業土地及該土地上已經建成和即完成建設的建築物和設施在內的資產。碧生源未表明出售上述資產的用途。但有分析指出,不斷出售資產的碧生源,其經營形勢不樂觀。資料显示,去年底碧生源曾賣了北京總部大樓。據Wind查詢,2016-2018年三年間,碧生源兩度出現虧損:2016年虧0.687億元,2018年虧0.95億元。12月11日,碧生源收盤價為0.355港元,漲幅1.43%。

  賣庫爾勒香梨的香梨股份 賣房后買房收到上交所問詢

  12月2日晚間,主營業務為果品銷售的香梨股份發布多份公告,涉及一賣一買兩筆房地產交易。該公司擬以2492.26萬元的定價出售公司位於新疆庫爾勒市聖果路聖果名苑小區內辦公樓房地產的同時,又擬以自有資金6741.00萬元購買位於新疆烏魯木齊經濟技術開發區翠湖路上的兩層商業辦公樓。

  12月4日,香梨股份收到了上交所的問詢函,焦點集中在這兩筆交易的合理性上。

  12月10日晚間,香梨股份回復上交所問詢稱:向間接控股股東購置房產不會影響公司日常生產經營。12月11日,香梨股份收盤價為9.9元,跌幅1.3%。

  海馬汽車擬售401套已售318套 人稱“一家公司相當於一個開發商”

  實際上,A股上市公司中,賣房的還有不少。記者據Wind查詢發現,今年最會賣房的上市公司或許是海馬汽車,有網友調侃稱“一家公司相當於一個開發商”。

  11月23日,*ST海馬發布關於出售部分閑置房產的進展公告,稱上半年計劃出售的位於上海和海口的401套房產已銷售318套,帶來應收款1.47億元,已收款1.2億元,對凈利潤的影響金額為0.74億元。按照今年5月23日發布的公告,通過出售這401套房,海馬汽車預計資產處置金額為3.33億元,預計實現歸母凈利潤1.7億元。

  專家點評

  上市公司賣房是消極信號可能為套現或保殼,投資人需謹慎

  著名經濟學家宋清輝接受記者採訪時表示,上市公司賣房行為,是一個消極的信號,既有對未來房價下行預期的擔憂,也存在賣房套現提高現金流的需求,還有可能是想通過賣房來達到保殼的目的。對投資人來說,如果上市公司發生了這樣的狀況,應該謹慎,走為上策,遠離這些“地雷股”。

  宋清輝分析,臨近年底,上市公司沖業績的行為可能涉嫌違規,可能會遭到交易所的問詢。他認為,一些上市公司年末突擊調節利潤,甚至配合二級市場炒作的行為,嚴重損害投資者尤其是中小投資者的利益,扭曲資本市場正常的定價機制和優勝劣汰的市場功能,不利於資本市場長期穩定健康發展。與此同時,也會導致企業財務報告無法真實、完整地反映公司報告期的財務狀況、經營成果和現金流量。當前,監管層對市場的監管具有明顯加強的趨勢,將逐漸會為投資者營造出清朗投資氛圍。

(責編:孫紅麗、夏曉倫)

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半年連開三“城” 融創文旅競速突圍

  近日,融創旗下昆明文旅城、廣州體育世界、無錫太湖秀等文旅大項目接連開業,掌門人孫宏斌顯然對這樣的速度頗為滿意,他在朋友圈寫到“融創文旅全線發力”。12月23日,融創文旅方面相關負責人在接受北京商報記者採訪時表示,昆明項目是融創今年開業的第三家文旅城,也是全國布局的第8家,明年融創文旅還將在成都、重慶等地開業新項目。不難看出,融創對文旅產業確實全力以赴,而與此同時,萬達、恆大、復星等巨頭企業也在虎視眈眈,一場文旅賽道的競速戰正在上演。一時間,文旅綜合體成了各路資本搶手的香餑餑,但企業扎堆湧入之後,也不可避免地要面對競爭加劇、同質化、客群分流等問題,融創亦不例外。當然,除應對新老對手外,未來如何培育強勢IP來持續吸引人氣,也是融創的另一道考題。

  快速落子文旅城

  一向大手筆的融創在半年內狂開3家文旅城,其擴張速度也引起業內關注。據了解,12月21日剛剛開業的昆明融創文旅城,不僅涵蓋了兩大樂園(雪世界、海世界),同時還包含滇池后海商業街、星級酒店群、規劃中的主題濕地公園等多種複合業態。據介紹,該文旅城開業后預計年遊客量將超千萬人次。融創文旅相關負責人表示,昆明項目也是融創文旅的西南戰略之一。

  事實上,近半年來,融創文旅一直保持加速跑狀態。今年6月,融創文旅已在廣州、無錫兩地先後開業文旅城,這些文旅項目中均包含多個大型室內娛樂項目。值得一提的是,廣州融創文旅城內的雪世界甚至有“華南地區目前大型的室內冰雪項目”之稱,而無錫項目則是融創文旅推出的旗艦型文旅綜合體之一,擁有多個“世界首創”“世界之最”頭銜。

  除了文旅城快速落子外,在旅遊度假領域和旅遊會展方面,融創也動作頻頻。今年9月,融創西雙版納旅遊度假區宣布擴容,新增面積3000畝,打造包括東南亞風情水寨和探索樂園、東方康養小鎮、非遺文化小鎮等板塊;在旅遊會展方面,今年11月,融創文旅又以152.69億元從雲南城投集團拿下了成都環球世紀會展旅遊集團與成都時代環球實業兩家公司的控股權,並宣布成立環球融創會展文旅集團。資料显示,截至目前,融創文旅在全國共布局了10座文旅城、4個旅遊度假區和24個文旅小鎮,涵蓋41座主題樂園、26個商業體、近100家高端酒店。

  執惠旅遊創始人兼CEO劉照慧指出,由於中國經濟結構的調整不斷刺激消費,在消費端也迫切需要更多優質的文旅服務商進行供給,在此情況下,包括融創文旅在內的這些企業開始快速擴張,因此一批主題公園、室內娛樂項目孕育而生,這其實也是一種商業模式。隨着未來國家進一步深化改革,還會湧現更多的文旅項目。

  文旅巨頭搶灘

  就在融創快速擴張之時,其他巨頭也忙着在全國範圍內“跑馬圈地”,文旅行業的玩家越來越多。

  融創的老對手萬達,在沉寂了一年之後,今年在文旅賽道上殺了個“回馬槍”。從2018年11月開始,萬達在全國多個城市簽約了文旅項目,覆蓋了甘肅、遼寧、廣東、四川等多個省份,其中還不乏省會城市。今年5月,萬達還和瀋陽政府簽約,將在已完成投資250億元的基礎上再投資800億元,建設大型文化旅遊項目、國際醫院、國際學校和5個萬達廣場。不僅如此,在輕資產擴張方面,萬達文旅旗下的多個酒店也正式開業,覆蓋無錫、廣州、長春、昆明等多個二線城市。

  而另一大地產巨頭恆大也在暗中發力。早在2017年,該集團就明確了旗下業務整合成“地產、金融、健康、文化旅遊”四大產業,並且高調推出其文旅品牌恆大童世界。今年,天府恆大文化旅遊城示範區及西安恆大文化旅遊城相繼亮相。據悉,天府恆大文化旅遊城示範區其中包含恆大童世界,匯聚童話大街、博物館群、歐式城堡酒店及精品酒店、綜合運動中心、國際會展中心、大型演藝中心、國際電影城等配套產業。在家庭度假領域,號稱“中國家庭歡樂供應商”的融創則遇到了復星旅文。今年11月,後者正式對外發布了旅遊目的地品牌“復游城”,還接連對外宣布啟動太倉、麗江復游城的項目。

  “近年來融創在向文旅方向加速轉型,與國家大的宏觀政策調控有關,”劉照慧分析,“其實國內地產企業轉型‘攻’文旅產業,這是當前市場整體大趨勢。”

  人氣流量待考

  隨着數量眾多、體量龐大的文旅項目紛紛落地,同業競爭也成為繞不開的話題。北京第二外國語學院中國文化和旅遊產業研究院副教授吳麗雲指出,隨着其他巨頭文旅項目的不斷開業,可以預見,融創文旅也將遇到客源分流等煩惱。

  融創文旅相關負責人進一步告訴北京商報記者,融創文旅城主要在一二線城市進行布局,未來融創文旅城還將繼續擴大版圖,明年會在成都、重慶等西南城市開業。值得注意的是,像恆大新亮相的天府恆大文化旅遊城所在地成都,也正是融創文旅西南戰略布局要地之一。不過,對於北京商報記者提出的“面對競爭如何實現差異化發展”“靠什麼實現預期客流量”以及“資金來源”等問題,對方並未予以明確回應。

  針對行業競爭,吳麗雲分析指出,很多文旅企業都在做項目,業態也有一定的重合,誰能最終勝出,就要看這個項目的產品是否具備足夠的吸引力。畢竟很多文旅項目吸引的都是本地遊客、周邊遊客。她還坦言,相比國際知名度假項目迪士尼等,融創文旅等國內企業的IP並沒有很高知名度,這就需要娛樂項目有足夠的創新,同時對於運營團隊來說要能夠控制好成本。劉照慧則認為,通常文旅項目的投資回報年限在8-15年,這也給了自持物業的文旅企業一定的資金壓力,需要這些企業能夠在投入資金和產出方面達到平衡。

  “總體來看,作為多業態的組合,文旅綜合體終究是一種商業模式,而所有商業模式都需要流量的支撐,因此客流成為關鍵。”北商研究院特約專家、北京商業經濟學會常務副會長賴陽指出。但有業內人士分析,融創文旅城雖然大都布局在二線城市,但是均處於相對偏離核心市區的位置,因此能否持續獲得充足客流還有待觀察。

(責編:許維娜、孫紅麗)

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2020年房地產市場以“穩”為主

原標題:2020年房地產市場以“穩”為主

  2019年,在“房住不炒”調控主基調下,房地產行業“穩”字當頭,房地產市場穩定、土地市場穩定、未來預期穩定,金融端調控謹守底線,樓市投機性需求漸次離場,住宅回歸居住本源。

  多位業內人士認為,2020年相關政策力度將根據現實情況有所微調,“一城一策”將落實得更為具體。專家建議,未來需要繼續強化地方政府穩定樓市的主體責任,進一步理順中央與地方財政分配關係。

  房地產市場增幅收窄 整體趨穩

  2019年,我國商品住宅銷售價格走勢平穩,各城市房價降幅較為明顯。中國社科院城市與競爭力研究中心發布的《中國住房發展報告2019-2020》显示,從全國276個地級及以上城市二手房價格的同比增長來看,2018年11月共有22個城市增速為負,到2019年10月,全國276個城市中有87個城市二手房價格同比增速為負,189個城市二手房價格增速漲幅有所收窄。

  諸葛找房數據研究中心研究員王新宇表示,從2019全年市場價格波動的趨勢來看,年初時短暫延續上年年末下跌趨勢,但跌幅持續收窄;3月份止跌轉漲。隨後自二季度以來價格環比波動變化逐步趨於溫和,波幅基本穩定在0-0.3%之間。

  從新房來看,國家統計局數據显示,2019年11月同比上漲幅度超過10%的城市有19個,較2018年底同比上漲超10%的40個城市大幅減少。

  房地產投資方面也保持穩定態勢。開發投資雖然維持2位數增長,但年內增速已現“七連降”。國家統計局數據显示,截至2019年11月,全國房地產開發投資額為121265億元,累計增速為10.2%,較10月收窄0.1個百分點,已是連續7個月穩步下降。

  土地市場出現分化

  中原地產研究中心統計數據显示,50個大中城市合計土地出讓金額達4.41萬億元,同比上漲19.33%。

  中原地產首席分析師張大偉表示,從全年市場來看,整體處於高位運行,2019年特別是二季度明顯沖高,但在三季度隨着各種政策的影響,土地市場有所退燒。溢價率有所降低。

  具體來看,50個城市中,杭州土地出讓金額達到2836.63億元。上海土地出讓金額1992.39億元、廣州土地出讓金額1864.71億元、蘇州土地出讓金額達1850.26億元。土地出讓金額增幅較大的城市中,大連土地出讓金額315.28億元,同比增長147.26%;紹興865.39億元,同比增長110.35%;珠海456.83億元,同比增長103.28%

  值得注意的是,土地市場分化明顯,一方面是土地出讓金額再創新高,另一方面是土地流拍增多。

  諸葛找房報告显示,2019年,一線城市流拍現象較少,二線部分城市、三四線城市流拍現象較嚴重,尤其自下半年以來流拍率迅速上漲。

  王新宇表示,下半年以來,土地遇冷趨勢已經從三四線城市逐漸蔓延至二線城市,範圍逐漸擴大。

  58安居客房產研究院分院院長張波表示,2019年流拍率高企,究其原因,主要是由於房企拿地節奏偏快,自身處於償債高峰期,加之下半年融資渠道收緊,房企資金鏈偏緊,因此拿地更加謹慎。其次,上半年各地持續收緊調控政策,房企對下半年市場預期轉冷,也在一定程度上抑制了拿地衝動。整體來看,房企在土地市場已明顯理性,拉動土地溢價率持續走低。

  房企繼續“以價換量”

  中原地產研究中心統計數據显示,因為供應量增多,部分地區商品住宅庫存刷新紀錄。

  上海易居房地產研究院發布100城住宅庫存報告显示,截至2019年11月底,全國100個城市新建商品住宅庫存總量為47359萬平方米,環比增長1.9%,同比增長5.7%。值得一提的是,當前庫存規模已呈現了連續12個月的正增長態勢。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,從2020年趨勢來看,由於調控政策並不會採取“一刀切”手段,因城施策依然是調控政策的前置性條件。在房企迎來集中還款期、庫存大幅上漲的背景下,2020年房企仍將選擇“降價促銷去庫存”來實現軟着陸。

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員鄒琳華也表示,從目前來看,2020年房地產調控政策主線較為明朗,短期看政策也不會大規模放鬆和刺激,房地產市場借政策真空期進行預熱的可能性大幅降低。

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員蔡書凱建議,未來需要繼續強化地方政府穩定樓市的主體責任,進一步理順中央與地方財政分配關係,嚴格控制部分城市土地供給避免庫存再次高企。同時,賦予地方政府一定的房地產金融調控權,可研究和探索首付比例和貸款利率區間管理的房貸政策,由各地根據本地房地產市場狀況,在區間內自主決定房貸的首付比例和相應的貸款利率,或者在按照套數確定首付比例和貸款利率外,增加按照面積來確定首付比例和貸款利率。

(責編:孫紅麗、畢磊)

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城市精細化治理不能忽視的關鍵點

原標題:城市精細化治理不能忽視的關鍵點

      十九屆四中全會提出要“加快推進市域社會治理現代化”,並要求“更好提供精準化、精細化服務”。在城鎮化高速發展的中國,城市規模越來越大,城市數量越來越多,對城市治理提出了較高的要求,其中城市的精細化治理對很多城市政府的官員來說,是擺在現實中的一項挑戰。

  什麼是精細化治理

  精細化治理涉及的內容比較廣泛,包括如何利用現代科技手段,特別是利用互聯網和人工智能等,來強化科技在城市治理中的應用和實踐。例如,在交通管理和治安管理方面,城市通過互聯網、大數據、人工智能、人臉識別以及各類感應系統的應用,大大提高了城市管理能力,治安案件發生率大幅度下降,交通事故的應急處理能力大幅度提高,可以說科技提高了精細化管理水平。

  精細化治理的另一個重要內容,就是要在城市治理中把工作做細,要把管理和服務滲透到城市的每一個角落和空間,要覆蓋到所有不同類型的人群。這不是技術可以替代的,更重要的是要轉換政府職能,重塑政府官員的執政理念,建立完善的管理和服務的制度等。

  提出精細化治理,與長期以來發展粗放有直接關係。我們很多政府官員習慣了拍腦袋決策的工作方式,畢竟政府掌握着資源,用於招商引資,大面積出讓土地,吸引外來各類企業家投資。

  政府可以調動資源,通過強制徵用土地的手段,不用在乎資源擁有方的利益等,曾經是我們引以自傲的高速增長模式。但是隨着城市的發展,財富的增長,城市面臨的各類利益矛盾遠比城市發展初期要複雜得多,而且所面對的群體也更為多元化。過去可以不用經濟補償或者少量補償就可以解決的問題,現在則要面對巨大的個體利益和群體利益訴求,有時還要通過法律手段來最終判定。

  過去,各級基層政府可以通過媒體公關或者是強制的做法,掩蓋工作中的失誤,現在互聯網可以隨時把局部發生的事情散布到全國,導致政府會直接面對媒體和社會輿論的監督。過去對政府責任長期處於相對寬鬆的管理狀態,事情出了,也沒有人擔責,現在落實了各項責任制,要求負責人承擔具體的責任,而且還要有追溯期,給管理者帶來了巨大挑戰。

  提出精細化治理就是要求各級政府面對新形勢,改進工作作風,真正體現人民當家作主的管理和服務理念,面對城市紛亂複雜的利益結構,及時有效地解決城市治理的各類難點問題,塑造一個祥和、穩定、宜居的發展環境。

  精細化治理中的關鍵點

  當前推動城市精細化治理,重點要注意以下幾個方面的問題:

  一是要把管理和服務融為一體,而不是只強調管理,忽視了服務。所謂精細化治理,就是要把管理和服務的工作深入到城市的所有空間和所有人群,並且要解決企業和社會以及城鎮居民生活和就業方方面面的問題,而不能只是站在政府管理者的角度,主觀盲目按照所謂高標準和高要求,制定一些過細的規則和約束條件,使得企業經營受到過多限制,或是城鎮居民的就業和生活嚴重不方便。

  二是精細化治理要面對所有城鎮居民,而不能僅限於城鎮戶籍居民,這是推進城鎮化高質量增長的剛性要求。很多城市政府在推進精細化治理和服務的過程中,更多地把戶籍居民放在首位,甚至在制定當地發展規劃和社會治理方案的時候,把外來人口和進城務工就業的農業轉移人口排斥在外。

  三是精細化治理的提出就是要防止“一刀切”政策的泛濫。一段時間以來,“一刀切”是城市治理“行之有效”的工作方式。但是由於政策思路和導向存在一些問題,各種“一刀切”政策也引致了新的利益矛盾,給城市治理以及社會穩定埋下了隱患。精細化治理和“一刀切”是治理方式的兩個方面。精細化治理針對各種不同的利益群體開展工作,因工作的極度細緻而有效化解矛盾,有助於治理目標的完成。因此,精細化治理的提出,就是要從根本上改變長期以來城市政府官員盲目主觀的決策模式,同時也要避免因“一刀切”導致政策實施被擴大化,進而傷及廣大城市居民的利益。

  四是精細化治理要符合政策發展演變以及改革的大趨勢。很多人認為,現在各級政府提出的有關政策,只要在當下的治理過程中通過精細化的方式加以實施就可以,甚至可以不顧及任何企業和個人的訴求,在落實任務中不留死角,貫徹落實一竿子到底。其實,在社會發展的不同階段,對於精細治理的要求也不同,針對極少數人的政策和針對大多數人的政策要求也不同。針對當前亟待解決的問題和針對未來政策演變和改革大趨勢下的要求更是不同。例如,有關土地的政策,存在的變數很大,既涉及城鄉土地產權的有關政策,又要考慮到長遠的改革目標,而不是現實的所謂規範。如果我們以精細化為理由,導致“水至清則無魚”,肯定會影響到城市發展的長遠利益,也會波及更為廣大的投資者和城市居民的利益,反而會造成釜底抽薪的後果。在這方面,理解所謂的精細化治理,可能更要把握好政策目標和現實的差距。

  五是面對科技創新的大格局,精細化治理更提倡包容。中國的互聯網、大數據和人工智能的應用,在世界上發展實踐最快,因此許多新興的創新企業也應運而生。當這些創新企業和新經濟模式出現的時候,必然會帶來過去城市治理中未曾出現的問題,也會導致傳統經營模式的抵觸和反對。好在我們的城市治理體制的最大優勢就是不受各類利益主體的干預,因此給各類創新企業和行業提供了最大的發展空間。但是面對存在的問題,如果繼續按照傳統的規範要求,很可能會扼殺很多企業創新的機會,而城市裡根據市場需求產生的創新產品也會遇到極大的阻力。這就要求在提出精細化治理的同時,也要給予創新空間提供更好的載體,創造更多的機會。同時在包容性治理理念下,把精細化治理從具體細緻的工作範疇,上升到基於科學分析的執政理念的高度,這樣精細化治理才更為適應創新型社會發展的要求。

  (作者為中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家)

(責編:孫紅麗、畢磊)

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老舊小區改造資金困局不妨用公共收入來破

  新華社記者近期多地走訪發現,城鎮老舊小區改造項目“民心工程”直面民生痛點,取得了積極成效,受益群眾幸福感大幅提升。記者同時了解到,老舊小區改造資金需求總規模較大,目前各地正在多渠道籌措資金,但仍然存在資金總體不足,財政資金“投不起”、居民和社會資金不願投、後期管護資金缺失等問題。(12月9日《經濟參考報》)

  由於歷史原因,不少老舊小區配套設施老化、公共服務欠缺,不僅造成小區居民生活不便(如高層建築沒有電梯),還影響小區公共環境(如髒亂差等),更可能威脅居民的生命和財產安全(如消防、安保設施不完善)。在城市變化日新月異的背景下,不能讓老舊小區變成“貧民窟”。為此,從中央到地方都高度重視老舊小區改造。

  在北京,2017至2019年已累計確認243個老舊小區綜合整治項目,截至目前已經完成25個項目,其中2019年開工86個項目。在廣州,《廣州市老舊小區改造三年(2018-2020)行動計劃》显示,2020年前完成779個老舊小區改造。其他城市也在加快老舊小區改造。

  各地老舊小區改造后,老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”;完善消防設施、安裝監控系統讓居民更有安全感;美化環境提升了居民幸福感……而且,老舊小區改造在改善民生的同時,促進投資、消費增長,對經濟增長也做出了很大貢獻。不過,老舊小區改造仍面臨資金困局。

  造成資金困局,首先是因為資金需求巨大。據專家初步估算,我國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元,這對資金籌集能力是巨大考驗。其次是因為沒有建立起完善的投融資體系。政府財力有限投入就有限,小區居民出資意願很低,企業因面臨諸多不可控因素很難參與。顯然,只有破解資金困局才能順利推進老舊小區改造。

  破解資金困局,亟須建立完善的投融資體系,其中財政投入仍是主要資金來源。老舊小區問題多是歷史原因造成的:老舊小區居民多為老人,他們為城市建設作出了貢獻;老舊小區又關係到養老問題。只有財政多投入,才有望引導社會資本參與。顯然,最好是明確財政投入、居民出資及社會投資的責任或者比例。

  鑒於老舊小區的老人群體收入來源比較單一,養老金待遇很有限,不可能拿出生活、看病的錢改造小區,所以不要指望居民出很多錢。在這種情況下,在財政投入的基礎上,不妨拿小區公共收入來破解老舊小區改造資金困局。每個居民小區都有不少公共資源,每一種公共資源都可以作為小區改造投融資的“本錢”。

  比如,改造后的電梯廣告收入,增設停車泊位后的停車收入,小區公共用房的出租收入等,都可以作為吸引企業投資的“蛋糕”。關鍵是要設計好相關政策,給投資企業一個穩定的收益預期。應當看到,老舊小區具有自己的優勢,比如說大多處於城區或者城市黃金地段,無論是出租公共用房還是出租停車位,都會獲得不錯的收益。

  雖然老舊小區居民出資意願低,但如果利用小區公共資源撬動投資,相信絕大部分居民是同意的,因為小區改造有益無害,而公共資源若不充分利用也是浪費。當然,企業投資老舊小區改造也不能有急功近利的想法,更不能懷有“暴利幻想”。

(責編:許維娜、孫紅麗)

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財政政策加持帶動基建增速上行 房地產投資韌性高於市場預期

去年四季度以來,隨着“六穩”政策逐步落地,去庫存化放緩、外需逐步企穩、內需回落放緩,經濟增長內生動力不斷增強。尤其是固定資產投資方面,短板領域的投資不斷髮力。

從去年前11個月的數據可以看出,民生、環保、交通等短板領域投資不斷增強,去年前11個月,社會領域投資同比增長12.6%,增速高於全部投資7.4個百分點。道路運輸業投資增長8.8%,增速比去年前10個月和2018年同期分別加快0.7個百分點和0.3個百分點。

《證券日報》記者統計發現,近期有29家機構對2019年全年累計的固定資產投資數據進行了預測,預測其同比增長均值為5.4%。

申萬宏源宏觀高級分析師秦泰表示,融資環境向好,基建投資或延續小幅改善,預計去年12月份基建投資(全口徑)累計增速小幅上行至3.6%。製造業投資方面,四季度消費需求穩中有升、出口環境有所改善,預計去年12月份製造業投資仍將維持相對穩定格局,累計增速或小幅升至2.6%。房地產投資方面,預計土地購置費增速仍趨下滑,地產投資或仍面臨下行壓力。但考慮建安投資活躍帶來的支撐,預計去年12月份地產投資增速回落至10%。去年固定資產投資累計增速或維持5.2%。

中信建投證券宏觀債券首席分析師黃文濤則有不同表示。黃文濤認為,考慮到2020年1月份是專項債融資和基建發力的高峰期,此前的2019年12月份則應是準備和蓄力階段,同期的基建投資表現可能較為平淡,疊加上年同期基數抬高,預計基建投資累計增速可能略有回落。2019年12月份房地產銷售當月增速可能出現回落。去年11月份當月工業企業利潤增速回暖,累計利潤增速或显示工業企業盈利周期築底,疊加PPI回升預期強化利潤周期築底回升預期,預計製造業投資或有所企穩。綜合考慮,預計2019年固定資產投資增速穩中略降。

華泰證券首席宏觀研究員李超昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示,2019全年製造業投資增速可能維持在2.5%左右。未來製造業投資的正向邏輯:一是高技術製造業投資有望延續較快增長。二是預計2020年基建投資增速上行、地產投資持穩,內需相關的政策刺激變量有望在年初就較早體現。去年12月份中央經濟工作會議強調“積極的財政政策要大力提質增效,更加註重結構調整,做好重點領域保障”。今年財政政策的重心是提升基建,預計2020年新增專項債額度3萬億元。日前財政部已經批複提前下達2020年部分專項債新增額度、並大概率在今年一季度加快發行、形成實物工作量,這一積極的變化可能會帶來基建增速的上行。

房地產開發投資方面,李超表示,地產投資增速的韌性仍高於去年年初的市場預期。經濟增長方面,市場目前對明年基建投資的反彈已形成較一致的預期,分歧較大的是地產投資走勢。地產行業的韌性可能不容低估。從微觀角度,房企仍有主動補庫、維持新開工和施工的需求,而且這也是房企得以回收預售款、緩解現金流壓力的重要途徑。土地購置和竣工面積的累計同比負增長持續收窄,地產商的主動補庫存意願將對投資數據產生支撐。

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加裝電梯需簽名,“消失”的業主在哪?

  “等了幾年,加裝電梯終於能夠落實了。”家住海珠區南石頭街南燕苑116號樓的街坊王先生高興地說。近日,記者從南石頭街獲悉,沙溪社區南燕苑116號樓加裝電梯方案批前公示已結束,三年多以來,一直困擾該樓近兩百名住戶的電梯加裝工作終於能夠落實下來。

  電梯加裝臨時黨小組協調居民矛盾

  據了解,116號樓加裝電梯籌備工作早在數年前已開始,但卻與114號樓居民產生了矛盾。原來,116號樓與114號樓共用一個大門出口,如果116號樓要加裝電梯,就會影響到114號樓居民的出入。因為此事,兩棟樓的居民僵持不下。

  為了更好推動電梯加裝工作,南石頭街道黨工委、沙溪社區黨委,多次召開雙方業主代表的協調會議,並成立電梯加裝臨時黨小組。對反對意見較大的業主,社區黨員主動進行走訪,引導矛盾雙方換位思考,循序漸進。去年,雙方的關係終於緩和,談好了最終的補償方案。

  曙光初現,又陷“死結”

  加裝電梯的工作似乎曙光將現,但另一個更讓大家頭疼的困難來了。王先生說,當業主代表找到電梯公司,確定設計方案,做好資料送去規劃部門時,工作人員卻回復,這次加裝電梯工程將會影響到116號樓西面居民,按照相關規定,需要全體西面居民的同意。現在,還缺少810號房業主的同意簽名。

  “搬進來那麼久,我都沒見過他。”不少8樓的住戶都告訴記者,他們從來沒有見過該房業主。南燕苑116號樓的住戶構成比較複雜。它本身是作為商品房對外銷售的,但其中有部分住戶是因拆遷搬遷過來的。王先生表示,他從一些大樓落成后就搬過來的住戶中了解到,自十多年前入住開始,就沒見過該房的業主,房子一直都是空置的。

  如今,該房由物業公司暫時作為辦公場所之用。住戶們也去物業公司進行諮詢,但物業卻表示,他們也不清楚業主是誰。業主代表們又去了南燕苑小區的原開發公司查詢。經過查詢,發現該業主是一名商品房的購房者。奇怪的是,他雖然付了首付,但是只留了一個姓名,其餘什麼資料都沒有。“人海茫茫,這要去哪兒找呀。”王先生不禁感嘆道。

  後來,業主代表們又想去房管局查找資料,但無奈房管局不對個人開放查詢業務。無奈之下,業主代表們撥打了12345政府服務熱線尋求幫助。收到12345熱線中心的問題工單后,南石頭街道和沙溪社區黨委都非常重視,也想了各種辦法,包括由街道發函至海珠區不動產登記中心等相關部門請求幫助。然而,幾經波折,這位業主的身份都不能確認,該房屋的產權也一直未能明晰。想要加裝電梯,就必須獲得810號房業主的同意;而找不到業主,能不能同意都無從談起。這時,事情彷彿陷入了“死結”狀態。

  以黨建網格推動“居呼必應”

  要解決這一難題,需要多個部門通力合作。南石頭街道黨工委積極發揮“呼叫”調動作用,首先向12345熱線中心申請現場勘查,邀請熱線中心工作人員來到現場了解實際情況傾聽116號居民住戶代表關注與加裝電梯受阻的訴求。同時,街道又邀請了海珠區國土局、資源規劃分局、住建局、不動產登記中心等相關部門到來,與沙溪居委會、住戶代表召開協調會及現場勘查。在協調會上,街道提出了優化電梯方案,縮小規模,找第三方評估再報區規劃局的方案。

  最後,116號大樓業主們終於迎來了好消息。經過優化后的電梯加裝方案已獲已審批,公示文件終於張貼在116號大樓門外。居民們折騰了三年的煩心事,終於能夠放下了。

  今日商議焦點

  在加裝電梯工作中,有需要簽名的業主一直找不到人,居民遇到了依靠自身力量無法解決的難題。南石頭街道積極發揮“呼叫”調動作用,協調多個政府部門共同協商,讓加裝電梯工作得以順利推進。

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南京江北樓盤佳源玖棠府再遭投訴

原標題:七成“可售”成了七成“已售”

       南京江北樓盤佳源玖棠府,因為銷控作假一事曾被揚子晚報兩次曝光(詳見揚子晚報9月19日A11版、8月23日A10版)。近日,該樓盤再次因為銷控混亂再遭市民投訴。

  接到市民投訴后,記者來到位於江北新區浦濱路與卓越路交會處的佳源玖棠府售樓處。售樓員告訴記者,現在樓盤主要在賣3棟和11棟的房源。記者詢問現在還剩多少房源時,售樓員表示目前3棟剩下來的都是頂層或底層的房源。11棟的可選餘地大一些,但是目前也已經賣了七成。

  “你不是說11棟才開始賣嗎,都已經賣了七成了?”記者追問道。售樓員點頭稱是。可在售樓處現場,記者只看到了3棟房源的銷售公示表,並未看到11棟的銷售公示,對此記者表示疑惑,詢問售樓員為何現場沒有11棟的銷售公示。“11號樓沒有做(房源公示表),因為剛開盤。”“那不公示的話,11號樓的房價也看不到啊。”對於記者的一再追問,售樓員只表示11號樓的房價和3號樓相差不多,如果需要問具體哪套,他可以在手機上幫忙查詢。

  在售樓員口中熱銷的佳源玖棠府,實際銷售情況又是怎樣的呢?記者登錄了南京網上房地產官網進行了查詢。網上显示該樓盤11棟樓於今年11月22日領取了“商品房預售許可證”,預售證號是2019700048,總入網套數104套。截至12月8日,11棟樓累計認購31套,可售房源73套,由此計算,可售房源尚有七成,與售樓員介紹的已售七成,相差甚遠。

  記者還發現,售樓處現場已經公示的3棟房源的銷售情況,與網上的銷售公示也有出入。現場已經貼上紅標表示已經售出的3棟501、402、502號房,在網上都是綠色可售狀態。

  “凡是已經領取預售許可證的房源,必須在10日內全部公開,其銷售情況也須在現場一併公示,並且要和網上公示保持一致。”南京市住房保障和房產局商品房管理科的負責人表示。“如果開了幾棟房源,可以公布其中部分樓棟,而有的樓棟不公布嗎?”記者問。“不可以,必須在售樓處全部公開。”該負責人強調。

  揚子晚報/紫牛新聞記者 宋南飛

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非標住宿“走到陽光下”才能壯大

原標題:去年近8000萬國人使用共享住宿,國內民宿經營者紛紛表示

  信息時報訊(記者 韋柑潞 見習記者 恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘佳茵) 近日,聚焦新經濟共享新未來――2019新經濟大會在成都舉行。針對民宿和非標住宿一系列未被監管到的“灰色地帶”問題,國內的民宿經營者紛紛表示:非標住宿“走到陽光下”才能壯大,需要用監管的力量來推動其健康有序發展。

  根據國家信息中心數據,2018年有近8000萬國人使用共享住宿。小豬市場調研結果显示,一二線城市用戶對非標住宿的使用率更高:2018年,過半數的80后及90後用戶曾選擇過民宿、短租、客棧等特色住宿形式。

  據了解,伴隨市場繁榮而來的,一系列未被監管到的“灰色地帶”問題也開始顯露,各地也相繼發起的監管政策研討。6月21日,廣東省政府發布第260號令,發布了《廣東省民宿管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2019年9月1日起施行。《辦法》為全國首個由省級層面出台的政府規章文件,全面系統地對民宿的開辦條件與程序、經營規範、監督管理及法律責任等作出了明確的規定。《辦法》首次設立了民宿登記備案制度,明確了廣東省民宿開辦的條件和程序。

  “對於任何行業來說,科學監管都是其走向壯大的必經之路。非標住宿也不例外。”小豬聯合創始人兼CEO陳馳認為,走出灰色地帶“在陽光下做生意”,實際上有利於從業者和資本更好地投入創新,以釋放市場的真正潛能。陳馳指出,新業態必然需要適配新的管理方法,科學的監管能夠明確邊界,促進業態高效整合和更快發展。

  楊昌樂認為,法律法規會對行業發展有利。他以途家民宿在日本市場的實踐為例分析稱,日本出台了嚴格的民宿新法后,並沒有對途家的市場供應產生負面影響,相反途家民宿的增長速度始終保持在兩位數以上,且在新法支持下,平台更能有效地去保障消費者的落地服務與人身安全。

  陳馳也表示,在監管方、平台、經營者的良性互動之下,隨着新技術手段的引入,勢必會催生符合時代潮流和發展需求的管理方法,“走入陽光的中國特色住宿產業,將以更迅猛的勢頭髮展”。

  據悉,成都市近期也發布《關於促進民宿業健康發展的指導意見》,提出“堅持鼓勵創新,審慎包容、因地制宜,特色導向、開放合作,成果共享的原則,力求打造一批適應市場需求的差異化、個性化民宿體驗產品”。

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