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原標題：新政落地 北京鄉村民宿將走出“灰色地帶”

　　北京鄉村民宿將告別野蠻生長，邁上合規之路。12月26日，北京市文旅局會同有關部門聯合印發了《關於促進鄉村民宿發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），重點解決了鄉村民宿經營合法性問題，並彌補了審批監管短板，讓曾經因無規可依、證照難辦而遊走於灰色地帶的鄉村民宿可以拿到合法“身份證”。業內專家指出，新意見的出台，不僅給鄉村民宿的投資者吃了一顆“定心丸”，更將提升北京鄉村民宿的品質，是北京刺激京郊遊消費的又一重要舉措。

　　可拿到合法身份

　　新政的出台，讓鄉村民宿踏上合規之路。《意見》指出，鄉村民宿經營者需依法辦理“一照、兩證、一系統”，即營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證（如經營餐飲），安裝使用公安機關的信息採集系統，同時落實遊客住宿登記等安全管理制度，有效解決了絕大多數鄉村民宿面臨的住宿經營合法性問題。

　　不僅如此，該《意見》還對鄉村民宿的經營主體、經營用房、生態環境、公共安全、從業人員、規範經營等有關事項做了明確規定。其中提到，鄉村民宿經營主體包括個體工商戶、农民專業合作社、農村集體經濟組織和企業法人，同時鼓勵有條件的農戶利用自有宅基地和农民房屋經營鄉村民宿。在經營規模方面，鄉村民宿的單體經營規模為經營用客房數不超過14間（套），建築面積不超過800平方米。對於鄉村民宿的發展規劃，該《意見》還指出，到2022年，實現北京市鄉村民宿從規模到質量的全面提升，力爭在全市推出一批鄉村精品民宿。

　　“《意見》落地，對於北京鄉村民宿來說具有划時代的意義，不僅讓北京的鄉村民宿有了‘合法身份’，還對京郊住宿的品質化發展起到了推動作用。”中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍在接受北京商報記者採訪時表示。

　　曾歷經野蠻生長

　　近年來，由於京郊遊的走熱，北京鄉村民宿數量也呈現爆髮式增長，但沒有規矩難成方圓，業界對於主管部門出台指導監管政策的呼聲越來越高。

　　北京市文旅局統計數據显示，僅今年“十一”當天，北京郊區民俗游就累計接待遊客50.7萬人次，營業收入達4381.4萬元。而大量的遊客也讓鄉村民宿接待爆棚。有民宿經營者表示，由於京郊遊需求不斷增加，近年來懷柔、密雲、延慶、門頭溝等區湧現大批民宿，但經營規模和水平參差不齊。

　　上述經營者還表示，有些民宿僅僅是農家樂的升級版，僅有兩三間房，有些民宿則大一些，達到十幾間房。此外，在床品、衛生等方面，各家所對照的標準也不一樣。

　　不僅如此，《意見》出台之前，還有鄉村民宿投資者對該行業表示出了顧慮。一位不願具名的民宿投資者就坦言，由於缺乏相應的經營資質，以及對農村土地性質能否做民宿並不了解，因此對於鄉村民宿的投資一直感到擔憂。此前，有些地方就曾出現過在民宿業發展火熱之時被一紙文件叫停的狀況。還有一些民宿剛剛開始產生盈利就被關停了，面對種種風險和隱憂，該行業急需相關法律法規作為保障。此次《意見》的出台，也算是給北京鄉村民宿投資者釋疑解惑。

　　此外，房山區文旅局副局長高峰還坦言，此前一些民宿經營者對於土地、環保、消防等方面感到困惑，隨着《意見》的出台，這些困惑都有望被解決，以房山為例，接下來還將成立鄉村民宿管理小組，進一步整合資源，並出台鼓勵辦法。

　　將出台配套政策

　　《意見》出台之後，邁上合規之路的鄉村民宿將步入提質階段。北京旅遊學會會長安金明認為，北京現已有眾多鄉村民宿，此次《意見》除了給新涉足的民宿“立規矩”，更面向存量市場，將對提升品質方面起到積極的作用。

　　公開數據显示，截至目前，北京13個涉農區共有特色旅遊業態710家，精品民宿500餘家，星級民俗旅遊戶5595戶，星級民俗旅遊村263個，農業觀光園1216個，特色旅遊村鎮100個。而《意見》實施后，未來有關部門將對鄉村民宿採取審核的方式，對審核合格的民宿將發放執照。

　　不過，新《意見》出台之後也依然有問題尚待解決。業內人士指出，經營住宿行業需要落實遊客住宿登記等安全管理制度，同時對於消防安全等方面需要達到准入調整，這就需要公安、消防、工商等聯合辦公，目前還沒有具體的細則，未來這些方面都有待補齊。

　　張曉軍還談到，在《意見》出台後，下一步關於北京鄉村民宿的地方標準也將出台，對民宿發展起到進一步的規範作用。據了解，目前北京已經湧現出古北水鎮、樂多港、世園人家、山楂小院、長城公社等一批新興旅遊品牌，在鄉村民宿領域，也湧現出了首旅寒舍、唐鄉等一批連鎖化發展的精品民宿品牌，可見，京郊旅遊正在向品質化發展。

　　此外，張曉軍還建言，對於北京鄉村民宿的發展，有關部門應該打出一套組合拳。例如，在不同的地區有不同的發展模式，像一些鄉村民宿發展較好的區域，可以總結經驗，加以推廣，形成首都特有的民宿發展路徑。同時，未來還應該完善鄉村民宿領域的頂層制度設計。 北京商報記者 關子辰

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　　京郊精品酒店 首次明確四大開發模式

　　北京商報訊（記者 肖瑋 實習記者 楊卉）經過“摸着石頭過河”的探索階段后，郊區精品酒店終於迎來了明確的規劃。12月26日，北京市文旅局印發的《京郊精品酒店建設試點工作推進方案》提出，以既有酒店提升模式、老舊設施改造模式、土地入股聯營模式、土地試點入市模式四種開發模式為主，同時組織開展項目投融資推介，引入優質社會資本參與京郊精品酒店試點項目開發建設。預計至2022年，北京市將在部分旅遊重點區分別建設完成1-2個精品酒店試點項目。

　　具體來看，《方案》規劃，郊區精品酒店主推的開發模式包括，既有酒店提升模式包含對具備良好基礎的現有酒店進行精品化提升改造；老舊設施改造模式則鼓勵各區利用廢棄工業廠房、倉儲用房等老舊設施改造精品酒店；土地入股聯營模式通過成立鎮（鄉）級土地聯營公司（股份合作社），由聯營公司統籌利用集體經營性建設用地，實現以土地使用權作價入股的方式與社會資本合作；而土地試點入市模式則是以出讓、租賃等方式進行入市交易，定向用於精品酒店項目建設。

　　對此，北京皇家驛棧酒店創始人劉少軍表示，在國際市場上，精品酒店已逐漸成為未來酒店業發展的大趨勢，在國內尤其是遊客流動量較大的北京，還有很大的市場空間和發展潛力，“原創的文化設計、個性化的服務、高水平的配套設施，共同組成了一個完整的精品酒店結構，因此未來京郊精品酒店的建設，除了在數額上做增量，酒店設計、文化環境、服務質量，也都是在修建過程中要加大投入的方向。”

(責編：王子侯、孫紅麗)

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原標題：房企搶收 千億新兵數量或不及去年

  　距離2019年收官不到25天時間，房企進入最後的業績搶收階段。從各大房企陸續披露的前11月銷售業績戰況來看，已有部分房企提前完成全年銷售目標，但也有房企銷售不佳，完成全年業績目標存在較大壓力。在業內人士看來，市場下行周期，大房企的規模優勢更為凸顯，小房企衝擊千億的難度將不斷提升。

　　TOP100房企11月銷售額環比上漲

　　2019年的房地產調控政策，雖然不斷有地方城市通過人才政策適度放鬆限購，但是並未改變整體較為嚴格的政策環境，在業績目標的壓力下，房企早已開啟加大供貨、以價換量的營銷通道。從已經披露前11月銷售業績的房企來看，整體銷售環比略有上升。

　　據克而瑞統計數據显示，11月份，TOP100房企單月權益銷售金額較10月有所提升，環比增長10.9%，TOP30房企中有20家房企的單月業績表現為環比提升。

　　其中，大中房企的規模優勢和增速優勢明顯。諸如碧桂園，11月實現權益合同銷售額約601.5億元，分別超過9、10月份。前11月，碧桂園的權益合同銷售額也突破5000億元，達到5398.4億元。據機構統計，該企業全口徑銷售額已經突破7000億元。在這背後能看出碧桂園以價換量的策略，其在9、10、11月份的銷售均價一路下行，分別為每平方米8939元、8510元、8282元。

　　恆大雖然11月銷售額370.6億元，環比大幅下降，但是9、10月份831.1億元、903億元的銷售額刷新房企單月銷售紀錄，也助力恆大全年目標完成率達97%。

　　萬科11月單月實現合同銷售金額545.4億元，環比增加25.7%，均超過9、10月份。

　　融創中國上半年全年目標完成率不足4成，7月份開啟“全員營銷”，9、10月份單月銷售額刷新該企業歷史紀錄，分別為629.1億元、644.3億元。機構數據显示，融創中國在操盤金額和權益銷售金額上首次超過萬科，排名第三，對“碧萬恆”三角陣營形成衝擊。

　　此外，克而瑞統計數據显示，世茂房地產、陽光城、中南建設11月環比業績增幅均在25%以上。

　　對12月業績預期，有分析人士指出，全國不同城市不同區域間的供需分化還會持續，部分城市受到人才政策等影響，短期需求量還可能出現小幅攀升。不過一位房企高管表示，問題在於房企沖業績可能出現大面積的以價換量，導致市場觀望並抑制銷售，預計市場不會太好，可能不及去年12月成交量。

　　部分房企完成業績仍存壓力

　　從克而瑞統計數據來看，在年內設定業績目標的企業中，前11月近7成房企的目標完成率已達到90%以上。但也有超2成的房企目標完成率尚在80%-90%之間，另有少數房企目標完成率仍不及80%。在調控持續、行業增速放緩、整體項目去化率不及預期的背景下，部分房企完成全年業績目標仍有較大壓力。

　　據新京報記者不完全統計，截至12月4日，已經有23家房企披露前11月銷售業績，19家房企設定了業績目標，其中完成全年目標的房企有3家，分別為世茂房地產、中梁控股、龍光地產，目標完成率在90%之上的房企有中國恆大、新城控股、旭輝控股、中國金茂、融信中國、雅居樂、美的置業、時代中國等。目標完成率在90%以下的房企有榮盛發展、佳兆業、富力地產、花樣年、當代置業。富力地產前11個月累計實現權益銷售金額約1203.5億元，雖然同比上升約6%，但僅完成全年1600億元目標的75.22%。

　　中指研究院常務副院長黃瑜表示，2019年房企年初制定整體目標增長在20%左右，也預料到全年的行情將不復往年，但除了受產品、營銷、品牌等自身經營營銷外，也與城市的分化、供需端調控政策相關，比如以高端產品為主的房企，主要在熱點城市或核心地段拿地，往往拿地價高、資金佔用周期長，受城市限價、銷售去化慢等影響，也有部分企業布局相對集中在市場調整階段的城市，受到的影響也較大。

　　2019年房企面臨前所未有的償債壓力，快速去化與回款、保證現金流成為今年的重要工作。在此背景下，不少房企選擇主動減速、降低目標提質以應對風險。諸如龍湖今年銷售目標定為2200億元，預計同比增速為9.65%，低於2018年28.5%的增速。中海的銷售目標是3500億港元，預計同比增速為16%，低於2018年29.8%的增速。旭輝2019年的銷售目標是1900億元，增速為25%。陽光城將2019年的銷售目標定為1800億元，同比2018年僅僅增長10.53%。雅居樂的銷售目標是預售金額達到1130億元，預期同比增速10%。

　　中小房企衝擊千億難度加大

　　雖然去年房地產政策從嚴，但是在規模效應下，房企千億新兵數量創紀錄，有超過10家房企邁入千億房企行列，包括陽光城、中南建設、富力地產、正榮地產、金科股份、中梁控股、中國金茂、融信中國、雅居樂、榮盛發展、遠洋集團等。包括此前已經邁入千億陣營的房企，去年共有27家上市房企進入千億陣營。

　　2019年，又將會有哪些千億新兵呢？

　　從目前的情況來看，數量不太樂觀，目前僅中國奧園提前實現千億目標。2019年前11月，中國奧園實現合同銷售金額約為1012.7億元人民幣，同比增長37%。事實上，2018年，中國奧園距離千億就一步之遙，全年銷售額為912.8億元。

　　有望進入千億陣營的房企可能還會有美的置業、藍光發展、龍光地產、中國鐵建、首開股份等。

　　今年前11個月，美的置業實現合同銷售金額約為909.5億元，龍光地產實現合約銷售額約852.2億元。藍光發展、中國鐵建雖未披露前11月份銷售業績，但是從三季度報可以窺探其全年業績走勢，其中藍光發展前9月份實現銷售金額715.19億元，中國鐵建房地產開發業務累計合同銷售金額609.787億元。首開股份前10個月簽約金額769.34億元，同比增加13.69%。

　　58安居客房產研究院首席分析師張波表示，從2019年的銷售情況來看，新入千億陣營的房企數量預計不會超過5家。從房地產開發行業的發展來看，商品房銷售規模開始減緩的態勢已經形成，在此背景下，龍頭房企的銷售規模增長已經趨緩，而中小房企的分化仍將持續，受融資困難、調控持續、部分城市轉向買方市場等因素影響，衝擊千億的難度還將不斷提升。

　　上述房企人士表示，房地產已經進入金融橫盤周期，中小房企難以得到金融機構的支持，資金成本也在大幅提高，同時，土地價格並沒有下降，獲地成本也越來越高，中小房企逐步退出地產江湖是大勢所趨。

　　本版采寫/新京報記者 段文平

(責編：孫紅麗、庄紅韜)

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原標題：逾10家上市公司“脫房” 多數是因為“錢緊”

　　本報見習記者 李 正

　　隨着近幾年的持續調控，房地產市場呈現出了減速甚至下滑的趨勢。易居房地產研究院近日發布的研究報告显示，從受監測的主要城市來看，2019年住宅供給量整體小於需求，隨着全國市場進一步降溫，預計2020年全國商品住宅將供大於求。

　　對此，華輝創富投資總經理袁華明在接受《證券日報》記者採訪時表示，對於目前地產行業的情況，首先是在“房住不炒”政策導向下，房地產投機屬性得到了相當程度的抑制。其次是從房地產銷售、開發建設和拿地情況看，房地產行業沒有大幅下滑跡象，表現出了較強韌性。最後是房地產行業出現了明顯的行業集中度提升和強者更強態勢，頭部企業的營收和盈利增速穩健和突出。

　　“從短期來看，房地產金融政策有微調可能性，但大幅調整空間不大。這是因為當前房地產行業發展韌性使得金融政策缺乏大幅放鬆契機，而經濟下行壓力使得金融政策也很難進一步收緊。”袁華明進一步分析道，從需求端來看，城市化推進和經濟向消費拉動轉型的大背景，決定了房地產需求有剛性成分，過往幾年的房地產調控還為未來房地產需求釋放留下了空間，而從供給端來看，過去幾年房地產調控對於產能的抑制，或許會推動2020年後房地產行業進入補庫存周期。

　　房地產的“圍城”，也有相當一部分企業正在逃離。

　　據《證券日報》記者不完全統計，今年以來，A股市場有超過10家企業剝離了房地產業務，其中不乏一些主營房地產業務的上市公司，比如萬達集團、嘉凱城等，此外，還包括年中實施剝離房地產業務的萬澤股份、航天科工、紫金礦業，以及年底的大港股份、亞太實業、廈門鎢業。

　　對此，袁華明分析認為，從房地產企業的角度看，行業正在向專業化、品牌化、規模化競爭轉變，加上金融政策上對於房地產企業投融資的制約，相當多公司的“脫房”轉型，是在房地產產業發展不利情況下的被動選擇。

　　在談及對未來上市公司“脫房”的看法時，袁華明對記者表示，大體量、較高毛利率和發展潛力，決定了房地產行業絕非“夕陽”，而“脫房”是否持續，更多的還是取決於房地產行業得發展態勢，以及房地產調控政策的變化。

　　事實上，在今年剝離房地產業務的多家非地產板塊上市公司中，部分公司不僅更改了經營範圍（不再包含地產相關業務），甚至還作出了未來不再從事與房地產開發經營相關的業務的承諾，專註主營業務發展。

　　在私募排排網基金經理夏風光看來，上市公司“脫房”的原由很多。其中“金融政策收緊，通過剝離房地產業務，來解決資金訴求的情況也較為常見。”夏風光在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　此外，在房地產行業告別整體高增長后，上市公司“脫房”也體現出其對房地產行業後市發展的謹慎判斷。但無論如何，上市公司主動或被動退出房地產業務，都是行業發展優勝劣汰的過程，行業集中度將進一步提高，而這未必不是好事。

　　“綜合來看，上市公司所剝離的房地產業務，大多競爭力不強，能夠帶來的收益有限，甚至還有可能持續大規模投入。”因此，夏風光進一步分析稱，上市公司剝離房地產業務也有助於其回籠資金，集中力量發展主營業務。

(責編：孫紅麗、庄紅韜)

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碧桂園在8月份至10月份連續獲得單月銷售同比超40%的增長后，11月份的銷售增速再攀新高，單月實現歸屬公司股東權益的合同銷售金額約601.5億元，同比增長78.22%。

前11個月，碧桂園累計實現權益合同銷售金額5398.4億元，同比增長10.2%，已超過2018年全年的5018.8億元。

而據克而瑞最新發布的前11個月中國房地產企業銷售Top100排行榜显示，按全口徑金額來看，前11個月碧桂園、恆大、萬科依然是銷售前三，其中碧桂園以7515.4億元的全口徑銷售金額穩居行業之首。

對此，有業內人士表示，今年房地產銷售整體承壓，融資環境逐步收緊，面對波動的市場行情，碧桂園適時調整推貨節奏及產品結構，在下半年屢創銷售業績新高；同時，伴隨着銷售回款的提升，碧桂園的自我“造血”能力也越來越凸顯。

自2013年銷售金額突破千億元以來，碧桂園的銷售規模就在快速擴張，直至2017年登頂行業龍頭。2018年中期，為追求更有質量的發展，碧桂園提出提質控速，在投資拿地以及供貨節奏方面，採取更加適應市場的靈活策略。

根據企業公告，碧桂園2019年7800億元的可售貨值中，有80%是新推盤項目，可以使公司有機會把握城市、區域的輪動行情支撐銷售增長，推盤更加靈活。

在不久前的碧桂園“2019年投資者開放日”上，碧桂園集團常務副總裁程光煜表示，今年整體銷售比較穩定，尤其下半年隨着新項目入市，單月銷售額均保持穩定持續的增長。

銷售業績保持穩定增長的同時，碧桂園盈利水平也在穩步提升。2019年上半年，伴隨着前兩年銷售業績的持續釋放，碧桂園結轉收入創新高，營業收入、毛利潤、凈利潤等核心指標均實現大幅增長。其中，營業收入約為2020.1億元，毛利潤548.6億元，凈利潤230.6億元，分別同比增長約53.2%、56.9%和41.3%。

截至2019年6月底，碧桂園獲得不含增值稅的已售未結收入7352億元，未來結算收入增長可期。

中金公司在11月份的研報中預測，未來2年至3年碧桂園凈利潤有望維持正增長。預計2019年和2020年公司核心凈利潤同比分別增長21%和10%，達到414億元和456億元。

碧桂園首席財務官伍碧君表示，隨着投資的優化，公司拿地權益比正逐漸上升，銷售回款率也會比較好。對此，中金公司分析，這將為盈利增長帶來額外支撐，尤其在2021年得到顯現。

值得注意的是，截至2019年6月底，碧桂園在國內已獲取的權益可售資源約17587億元，潛在的權益可售貨值約10251億元，權益可售資源合計27838億元，可售貨值充分，完全可以滿足未來3年到5年的銷售量。

在已獲取的這些可售資源中，75%的權益貨值位於粵港澳大灣區、長三角經濟圈、長江經濟帶等五大城市群，98%位於常住人口50萬人以上的區域，94%位於人口流入區域。

高盛研報認為，碧桂園一直在優化地理分佈，充分利用中國正在進行的城鎮化，從而使當前可售資源的分佈符合人口遷移趨勢，這為公司長期贏得全國市場、繼續保持穩定增長奠定了堅實的基礎。

廣發證券也表示，碧桂園在更多省份布局的同時，在廣東、江蘇、浙江、安徽等地深耕力度較大，這四個省份均是擁有政策紅利和巨大潛力的熱點地區。

(責編：許維娜、孫紅麗)

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原標題：法院終審判決：地下車庫管理權歸業主委員會

　　贏了官司，奈何對方不履行生效判決。最近，長沙市東成大廈業委會向長沙市中級人民法院申請強制執行。 此前，大廈業委會起訴地下車位管理方、長沙聯鑫實業有限公司（以下簡稱“聯鑫公司”）的官司，在拉鋸多年後終於塵埃落定，長沙市中級人民法院終審判決，“聯鑫公司”退出東成大廈負一樓的管理，並向業委會交付負一樓停車管理的全部資料文件、檔案和鑰匙。

　　然而，“聯鑫公司”並不情願就此退出，在12月18日該司回復東成大廈業委會的函件中，他們表明了自己的態度：管理權暫時不會交出，待雙方談妥地下車庫的管理模式和交費形式后再商量。

　　自管，由車位漲價開始

　　上世紀末，位於長沙市核心區域、人民路與芙蓉路交界處的東成大廈，曾是當地的標誌性建築。

　　30層的高樓、總面積4.7萬平米（不含地下車位），與四周低矮的房屋相比，更顯鶴立雞群。“推窗一眼看過去，長沙南北盡在眼底。”一位老業主稱，大廈是商住兩用，14樓以上為住戶。當時住宅售價超過2000元/平方米，頂層賣到3000多元/平米，在長沙屈指可數。

　　但10多年後，業主與物業公司糾紛不斷，並逐漸升級。2014年6月，物業公司宣布將停車場的收費由300-350元/月提到800元/月，矛盾驟然升級。業主們的抗議被懟了回去，“用不起就別在這裏吵！”

　　談俊、蔣士軍、厲群等業主回憶說，矛盾激化后，長沙市芙蓉區物價局負責人幾度前來協調，但物業公司“寸土不讓”。

　　僵持中，部分業主開始查賬，結果發現物業賬上的幾百萬元維修基金，已經用光。但大廈的設備卻沒得到有效維護：兩台中央空調壞了一台，裏面水管鏽蝕不堪。5台電器故障不斷，監控系統形同虛設……大廈破敗早已“名聲”在外。從14樓到30樓，187套房屋，有48套租不出去。業主們發現，周邊房屋均價每平方米都已高過萬元，而自己的房子每平方米6000元都難以出手。

　　萬般無奈，幾位業主牽頭，一家家拜訪商住戶，決心炒掉物業公司，自己管理。

　　原物業公司被納入“黑名單”

　　2015年7月1日，新的業主委員會成立。2016年，長沙市住建委將東成大廈的物業公司納入了黑名單。但是合同到期了，這家天天喊虧損的物業公司卻不肯走，業委會把自管方案呈報到社區，卻被拒絕――沒有獨立的法人資格，無法簽訂用工合同，無法開發票、報稅，萬一發生工傷事故，承擔責任、賠付都成了難題。

　　曾專題調研過這一問題的長沙市政協委員袁妲，在長沙市兩會上提出建議，認為缺乏法人資質，是長沙很多自管小區普遍存在的問題，導致業委會難以正常管理運營社區，不利於社會的穩定和化解社會矛盾。

　　業委會成員反覆商議，南下深圳，走訪了幾個不同檔次的自管小區。回到長沙后，他們採取了“借船出海”的方式，動員了4位公益心強的熱心業主，委託他們為全體業主代持股份，去工商部門註冊成立了物業公司，股東為全體業主。同時，代持人與業委會之間簽訂了相關股份關係的法律文書，業委會成員不得代持股份。2016年3月，業委會驅離了原來的物業公司，東成大廈的公共事務進入業主大會說了算的時代。

　　新的業委會成立后，開始查賬審計，成功追回了原物業公司15年間每月向業主違法違規收取的分攤費、滅鼠費等。為了解決大廈維修基金被掏空的問題，更換損壞的設施。業委會人員開始算賬分析，樓宇廣告、地下停車位等資產價值，力圖通過自我運營管理，彌補當年的虧空。

　　2016年11月23日，業委會與好鄰居公司簽訂合同，委託其管理小區物業；並設立了業委會管理部，根據小區的情況和業主的訴求，通過每個月的業委會會議，聽取物業經理人和業委會管理部主任的彙報和工作檢查，並督促項目經理協調各項工作。

　　東成大廈自管兩年多，收支明細按月公示，物業費由原來的1.6元/平方米，降到了1.2元/平方米。“2016年全年減去人員工資福利、工程施工、採購新設備及其他經費，積余了91.4萬元。2017年積餘89.6萬元，2018年積余了45萬元，合計積餘226萬元。”談俊說，更重要的是，物業崗位人員補齊了，原本險情不斷的電梯全部換成了新電梯，中央空調也換了，還裝了146個視頻監控。為了防止大廈外牆瓷磚脫落傷人，業委會還購買了高空意外險，這在長沙市各小區是第一家。

　　2018年12月，在全國自管小區經驗交流大會上，長沙東成大廈小區的公司化經營自管模式得到了與會人士的認同。

　　贏了官司

　　雖然小區自我管理取得了突破，但小區負一樓47個地下車位的高收費卻一直被業主詬病。管理這些車位的是“聯鑫公司”。 業主們說，露天停車收費一天最高是20元，而地下車位收費一天最高是40元。如果包月，地下車位每月要800元，但露天的每月只要250元。 為此，大家寧肯擠着，也要把車停到地上。以致物業公司專門聘請了一個“移車員”，幫助業主們挪車。

　　與此同時，消防隱患也讓物業公司憂心。2018年3月、4月，好鄰居公司向“聯鑫公司”發出《整改通知書》，要求解決負一樓車庫電線電纜雜亂無章、亂拉亂接的問題，消除火災隱患。

　　業主們認為，地下車庫本應作為房屋公共資源的一部分，由所有業主共享權益，應供全體業主使用。但業委會、物業公司與“聯鑫公司”多次交涉，對方仍拒不交出負一樓管理權。

　　爭執不下，業委會請示了長沙市住房和城鄉建設委員會，長沙市住房和城鄉建設委員會回復應由一個物業公司實行管理。因此，東成大廈應統一由好鄰居公司進行物業管理。

　　2018年底，業委會向芙蓉區人民法院起訴“聯鑫公司”，索回大廈負一樓管理權。法院一審判決業委會勝訴，要求“聯鑫公司”退出對東成大廈負一樓的管理，向業委會交付負一樓停車管理的全部資料文件檔案鑰匙。

　　“聯鑫公司”不服，向長沙市中級人民法院提起訴訟。今年11月21日，該院二審宣判，駁回上訴，維持原判。

　　長沙市中級人民法院認為，“聯鑫公司”雖然主張東城大廈負一樓車庫的所有權歸其所有，應當享有佔有、使用、處分、收益的權利，但該大廈負一樓除車庫外，還有共有分攤面積。“聯鑫公司”對負一樓的使用、管理行為，承擔了部分物業服務企業的職能，影響了物業服務企業和業主對負一樓安全設施的維護。因此，維持一審法院的判決。

　　中國青年報・中國青年網記者 洪克非 來源：中國青年報

(責編：孫紅麗、庄紅韜)

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原標題：堅持制度創新激發更大城市治理效能

　　崔文佳

　　城市是一個龐大的有機體，每個片區、每個單元、每個細胞的治理都是城市治理的縮影。城市的現代化程度越高，對制度化程度的要求也越高。此番物業管理制度改革進一步完善了北京城市治理的制度體系。切細切小治理單元，精準對接群眾訴求，明確責任主體，讓街道、鄉鎮所代表的“塊”與職能部門所代表的“條”相互協調，有力支撐起城市精細化治理體系這張大網。

　　小區物業費收多少誰說了算？專項維修資金如何監管？不稱職的老物業“賴着不走”怎麼辦？諸如此類的棘手問題，如今有望被一攬子破解。《北京市物業管理條例(草案)》近日提請市十五屆人大常委會第十六次會議審議。針對過往一些“老大難”問題，條例草案進行了一系列制度創新，其中一大亮點便是提出構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系，將物業管理納入社區治理，推動在物業服務企業、業主委員會、物業管理委員會中建立黨組織。

　　物業管理這事說起來不大，卻直接關係到千家萬戶的幸福感，也影響着北京“國際一流的和諧宜居之都”的成色。着眼現實，我們不難發現目前北京小區管理的種種痛點：門禁不禁，車位難求，環境髒亂，設施殘破等等。一些小區的管理水平為啥不給力？數據显示，全市一萬多個小區中，有物業管理的不到半數，還有一些小區，物業公司只是“甩手掌柜”，而居民賭氣不交物業費，一來二去成了僵局。而按照最新條例，物業管理正式“入編”社區治理，既明確了誰來監管物業的問題，又充實了社區治理力量，可謂對症下藥。

　　以黨建引領基層治理是北京的特色，力求發現“治理缺環”，激活“責任盲區”。當前，北京城市治理的導向鮮明，就是大抓基層、到一線解決問題，一條12345熱線，詮釋着“民有所呼、我有所應”。街道社區身處一線，直接對接市民訴求，也面臨不小壓力和不少難題，比如轄區里許多小區，明明是產權單位、物業公司不作為，基層幹部也不得不為其收拾爛攤子。針對這種情況，條例草案一方面捋順了社區監管物業的關係，壓縮了推諉扯皮的空間；一方面將黨的組織體系與基層治理體系有機融合，以黨組織引領各種力量“跟着干”，最大程度把黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢。

　　城市是一個龐大的有機體，每個片區、每個單元、每個細胞的治理都是城市治理的縮影。此番物業管理制度進一步完善了北京城市治理的制度體系。從早些年路長、河長、街巷長、樓門長等一大批“長”活躍於大街小巷，到近些年“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”“未訴先辦”等調動相關部門“集體會診”現實難題，再到深化以“賦權、下沉、增效”為重點的街道鄉鎮改革，這些舉措的切入點或許不同，但思路一以貫之，那就是基層導向、問題導向、民生導向，切細切小治理單元，精準對接群眾訴求，明確責任主體，讓街道、鄉鎮所代表的“塊”與職能部門所代表的“條”相互協調，有力支撐起城市精細化治理體系這張大網。

　　城市是見證國家發展的重要地標。從發達國家城市化發展的一般規律看，我國現在開始進入城鎮化較快發展的中後期。全國80%以上的經濟總量產生於城市、50%以上的人口生活在城市。管理和建設好城市，很大程度上關係著國家治理體系和治理能力的現代化。作為首都，作為具有代表性的超大型城市，北京有責任也有義務為探索更有效的城市治理貢獻更多“北京經驗”、拿出更多“北京方案”。從近些年的實踐看，我們的邏輯很清楚。一是“破”，堅決破除阻礙發展的陳舊觀念、體制機制，“逢山開路，遇水架橋”；二是“立”，鼓勵基層大膽探索、大膽創新，把探索出來的好經驗、好做法及時上升為管長遠的制度和法規。

　　城市的現代化程度越高，對制度化程度的要求也越高。放眼未來，我們還要繼續勇於探索，聯繫北京實際，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，運用制度威力應對風險挑戰的衝擊，激發更大的治理效能。這既是為了滿足全市人民對美好生活的嚮往，也將為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有貢獻。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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　　張宏宇

　　案情回顧

　　趙某與中介公司簽訂了《房屋承租合同》，約定承租該公司的房屋，租金為押一付一，每月須提前15日到營業部交納。趙某按約定入住1個月後，去交房租時遭到拒絕。幾天後，中介公司以趙某未及時交房租為由強行收回了房屋。趙某將該公司告上法庭。法院審理時，中介公司拿出一份《分期服務協議》，並說明該協議應由其（甲方）、趙某（乙方）與網貸公司（丙方）共同簽訂。該協議約定：丙方提供房屋租金的分期支付服務，乙方向丙方交租金，如果逾期需按照每日1%支付滯納金，逾期3天及以上的，丙方有權終止合同。中介公司介紹了使用分期服務網絡平台的流程，公司先將《房屋承租合同》錄入上傳，然後由租戶使用手機號註冊登錄、上傳身份證等照片、點擊同意“分期服務”協議等，之後由網絡平台向租戶手機發送驗證碼、審核通過等。但趙某否認使用該軟件註冊及操作，中介公司也並未提供具體證據證明他曾簽訂過該協議。法院最終判決，中介公司退還押金、管理費、房租，並支付違約金。

　　法官說法

　　當前，長租公寓商為快速回籠資金，通常與網貸公司合作。公寓商在承租房東的房屋後進行裝修改造，利用零押金、押一付一、拎包入住等營銷手段吸引並誘導租戶與網貸公司簽訂貸款協議，租戶以每月向網貸公司還貸款的方式來交納租金，網貸公司則一次性將租戶一年或半年的房屋租金交付公寓商。

　　從表面看，長租公寓為租戶提供了靈活快捷的租賃選擇，但這一租賃模式在實際操作中變了味，有可能會存在以下問題：有的公寓商以簽訂租賃合同的名義，在租客不知情或未認真審查合同、未看清合同條款的情況下，誘導租客與網貸商簽訂貸款或分期付款協議（用款類型多為個人消費信貸）；或者在租戶未與網貸商簽訂任何合同的情況下，偽造貸款協議，要求租戶向網貸公司付款。還有的公寓商甚至利用租客的身份信息去辦理其他貸款業務，用作與租房無關的事宜，導致租客在不知情的情況下背負大量貸款，個人徵信也受到影響。

　　法官提醒，租戶在簽訂租房合同時，要認真審核租賃合同條款，尤其是關於付款方式和付款對象的約定，看清是向房東、公寓商還是網貸公司交納房租。如果是向網貸公司交納房租，一定要選擇正規平台，在評估風險后審慎作出是否租賃的決定；如果使用手機在線交納房租，更要查清資金流向，一旦有異議，要及時停止支付。

　　（作者單位：北京市第一中級人民法院）

(責編：許維娜、孫紅麗)

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