近段時間以來，豬肉價格上漲成為關乎國計民生的重要話題。21日召開的國務院常務會議，也提出要“確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施”。
這一輪“超級豬周期”的啟動，非洲豬瘟是一個繞不過去的話題。自去年8月首次發生疫情以來，全國生豬出欄和存欄量下降較明顯。國家統計局數據显示，今年上半年，全國生豬出欄數量同比下降6.2%，存欄數量同比下降15%。這導致的直接結果，就是豬肉供給的階段性不足。諸多A股養殖類上市公司在半年報“經營情況討論與分析”環節，關於非洲豬瘟的影響及其應對措施，無一不被重點提及。
非洲豬瘟自發生以來，在全球已經肆虐近百年，而以目前的醫學技術，尚未找到有效的應對手段。這意味着，作為全球最大豬肉生產和消費地的中國，與豬瘟疫情的抗爭，很可能是一場曠日持久的艱苦戰役。經濟學的基本原理告訴我們，決定商品價格的關鍵因素是供求，此次豬肉價格波動也不例外。受疫情因素影響，豬肉的“供給端”出現了明顯的缺口，而以國人的消費習慣，在目前以及可預見的未來，仍將佔據肉類消費的絕大比例，這意味着“需求端”不會有太大變化。國常會給出的保供穩價措施中，明確了具體政策，比如放寬禁養限養規定、支持農戶養豬、加強防疫等，就是從供給側入手解決問題。
發達國家的先例表明，養殖業的集中是不可逆轉的潮流；從疫情防控的角度，政府鼓勵養殖也不應等於鼓勵農戶散養。在新形勢下，標準化經營、適度的分散化養殖，可能更適合應對當下的疫情。而保障豬肉的穩定供應，關鍵還是如何保證養殖者的積極性。筆者以為，這可以從金融政策上予以傾斜。比如，從農業保險入手，針對豬瘟疫情，鼓勵保險公司開發相應的保險產品，保障養殖者免受巨額損失的恐懼；為提高保險公司的積極性，政府可以考慮配套相應的稅收減免等優惠政策；與此同時，政府鼓勵銀行向養殖者發放優惠貸款，並給予保費補貼，再根據具體疫情靈活調整補貼標準，以提高養殖戶的參保積極性。如此多管齊下，能最大限度地確保穩定供應，同時亦可避免單一財政補貼造成政府負擔過重的問題。
（文章來源：證券時報）
(責任編輯：DF380)
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