總金額111億元 廣州市荔灣區茶滘街葵蓬村將公開引入合作企業

中國網地產訊  1月19日,廣州公共資源交易中心發布荔灣區茶滘街葵蓬股份合作經濟聯合社舊村更新改造項目公開引入合作企業公告。項目開標時間2021年3月9日。

消息显示,本次招商代理為廣東省城規建設監理有限公司負責協助,項目位於廣州市荔灣區茶滘街葵蓬村。

從項目片區居民情況看,葵蓬村居民2115戶,戶籍人口4136人。總用地面積129.45公頃,其中集體用地120.55公頃,國有用地8.90公頃。改造範圍內總建築面積108萬平方米。

合作項目內容显示,本項目改造投資總金額約為111億元,復建安置資金約89億元,最終改造成本以項目實施方案批複為準。競得人須按照更新部門批複及招商文件 規定,將履約保證金存於屬地街道辦事處、交易發起人、競得人及監控銀行四方監管賬戶,該監管賬戶由村集體經濟組織負責開戶。

本項目改造採取全面改造方式、合作改造模式,《合作協議》簽訂之日起90日內,競得人應在廣州市荔灣區範圍內設立1傢具備獨立法人資格及獨立核算的全資子公司,並辦理工商註冊、稅務登記等手續。該全資子公司設立后,本項目招商文件及合作協議約定應由競得人享有、承擔的權利與義務可由全資子公司代為履行。未經交易發起人報請區城市更新工作領導小組同意的,競得人或競得人全資子公司不得變更股東、轉讓股權。如因政策或政府主管部門等限制,雙方可據實調整前述合作方式。

競得人應優先進行復建安置房、公共配套設施建設,確保按時安排村民回遷;同時,根據[行政主管部門批複]要求,競得人應嚴格按照《合作協議》妥善開展拆遷補償安置工作。

本次交易申請人應近3年無不良誠信記錄,註冊資本(實繳資本)不低於5億元人民幣的法人企業(以驗資報告為準);

本次交易申請人有開展“三舊”改造經驗的企業(舊村已經同村集體經濟組織簽訂改造合作協議並開展前期工作的或舊廠舊城項目已取得建設工程施工許可證的)。申請企業應提交5億人民幣的競選保證金。

本次交易申請人引入的合作企業須投資並實施荔灣區不少於一所公辦學校的環境整治提升工作(具體學校由荔灣區政府指定),該投資不納入改造地塊項目的改造成本。

申請企業應具備與改造地塊項目相匹配的開發能力,優先從中國業協會最近發布的《中國房地產開發企業500強》中遴選合作企業。

申請企業具備房地產開發企業二級或以上資質(以住房和城鄉建設部門頒發的資質證書為準, 資質證書須在有效期內)。申請企業須為A股或港股(H股)上市公司。

具備房地產開發經驗,近3年累計開發建設項目總建築面積不低於100萬平方米(包含地下室建築面積),(注:a、在廣州區域內已開發的房地產項目包括申請人自身、下屬全資子公司、控股公司、關聯企業開發建設項目(含自持和銷售),建築面積數據統計截止至2019年12月31日;b、建築面積以《房地產權證》、《不動產權證》、《權屬證明書》或《建設工程規劃驗收合格證》、《竣工驗收備案表》等為準,尚未取得上述證書的,需提供《修建性詳細規劃方案》或國土規劃部門委託測量機構出具的建設工程規劃驗收測量報告或政府相關規劃部門復函。)

不接受正在實施荔灣區舊村莊更新改造且尚未完成整村補償安置工作的企業或關聯企業的申請。本項目不接受企業聯合體申請參與競選。

(責任編輯:崔瑞婷)
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興耀7.41億元競得杭州市蕭山區一宗住宅用地 溢價率29.78%

中國網地產訊  1月22日,浙江省杭州市以掛牌方式成功出讓一宗住宅用地。經過3輪報價,杭州星旭商務諮詢有限公司(興耀)以上限價格7.41億元競得蕭山區北干西單元XSCQ1204-13地塊,樓麵價25956元/㎡,溢價率29.78%。

資料显示,該地塊編號為蕭政儲出(2021)14號,位於蕭山區,東至規劃縱三路,南至規劃橫七路,西至規劃蕭郵路,北至建設一路。出讓面積11417㎡,起始價5.71億元,競買保證金1.14億元。

出讓文件显示,該地塊自交地后一年內開工,建設周期為三年。

(責任編輯:崔瑞婷)
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上海連夜調三地塊出讓規則:實行招掛複合式

上海連夜調三地塊出讓規則:實行招掛複合式

東方財經網 2017-04-13 15:48:03 來源:每日經濟新聞

4月11日晚間,上海市規劃和國土資源管理局(以下簡稱上海規土局)連夜發布公告稱,將上海“臨港蘆潮港社區C0204地塊、臨港蘆潮港社區E0602地塊、奉賢區奉城鎮57-05區域地塊”出讓方式調整為招標掛牌複合式。此前公告显示,這3幅地塊的交易資金審核已被中止。

《每日經濟新聞》記者獲得的其中一幅地塊的複合出讓須知显示,新規要求按照通過資格審查的有效申請人數確定出讓方式。採用有競價招標(以下簡稱招標)方式出讓的,則以綜合條件最佳者得的原則確定中標人;採用掛牌方式出讓的,則以價高者得的原則確定競得人。但最終只有排名前三位的投標人,才能入圍競標。

記者整理髮現,這種招掛複合的土地出讓方式在2012年的上海市場曾被啟用,並在2014年樓市低谷期被取消,以“直接拍賣”代替。對於此次上海市的嘗試,業內人士認為,該規則會在多大範圍、多長時間內實施,還有待觀察。監管層此舉意在避免眾多房企“圍獵”一塊土地從而導致“地王”頻出。同時,也可以讓更好的開發商進行土地開發,藉此提高整個樓市的品質和產業水平。

得分前三才能入圍競標

前述出讓文件显示,若通過資格審查的有效申請人數超過三人,則地塊採用招標方式出讓,有效申請人即為“投標人”;若通過資格審查的有效申請人數為三人及三人以下的,地塊採用掛牌方式出讓,有效申請人即為“競買人”。

對於如何選出有效申請人,《每日經濟新聞》記者注意到,首先由評標小組按照得分由高到低的原則確認投標人的排名順序。若有得分相同者,則按以下優先原則確定排名順序:先以經濟實力得分由高到低排序;若經濟實力得分有相同者,則再以項目經驗得分由高到低排序;若項目經驗得分有相同者,則再以技術資質得分由高到低排序;若技術資質得分有相同者,則以抽籤方式決定其排序。

至於考核指標,除房企近三個會計年度合併財務報表中的總資產、凈資產、凈利潤率和凈資產收益率等基本指標外,還包括其信用評級、總建築面積、全裝修面積等其他指標。最終只有排名順序前三位的投標人,才能入圍競標。

值得一提的是,此次新規適用的三個地塊,曾於去年底掛牌,今年3月卻被中止出讓。按照當時的公告表述,這三塊地的交易資金來源審核工作尚未完成,中止后將繼續進行審核。4月11日,上海規土局公布了上述三個地塊的出讓補充公告,但仍未公示具體拍賣時間。

業內:或意在減少“地王”

對於上海市的此次嘗試,新城控股集團高級副總裁歐陽捷向《每日經濟新聞》記者表示,目前滬深A股中的上市房企有140多家,但根據經濟實力和技術資質排名,初步估計只有幾十家可以達到上海市新規中的入圍條件。如果再加上綠色建築資質、全裝修面積等其他限制條件,剩下的企業就不多了。

歐陽捷認為,如果此評定方式在全上海推廣,非上市房企將失去拿地機會,因為這些房企的財務數據往往是不公開的。此外,未來有捲款跑路或者項目爛尾可能的企業,可能將不再有資格拿地,經濟實力不夠的企業或將從上海房地產市場出局。不過,目前該政策會在多大範圍、多長時間內施行,還存在不確定性。

資深地產人士薛建雄認為,上海此次嘗試,是為了讓更好的開發商進行土地開發,藉此提高整個樓市的品質和產業水平。而行業洗牌之下,財務穩健的房企或成為最大受益者。

歐陽捷也向《每日經濟新聞》記者表示,新規實際上是為了抑制過多的房地產企業“圍獵”一塊土地,導致“地王”頻出。“實際上,採取網上競標、每家房企只有一次出價機會等也是抑制‘地王’、減少高溢價土地產生幾率的方式,但可能此前沒有起到既定效果所以(監管層)出了新招。”

(來源:每日經濟新聞)

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買主交納定金房產商漲價索賠機會成本損失100萬

買主交納定金房產商漲價索賠機會成本損失100萬

東方財經網 2016-06-11 23:26:54 來源:

 王某支付了10萬元定金欲購買一套售價601萬元的房屋,後房地產商突然將房屋漲至700萬元。為此,王某將對方告上法庭,要求返還定金並賠償機會成本損失100萬元。目前,順義法院已受理了此案。

王某訴稱,今年1月9日,其選中被告正在銷售的位於順義后沙峪某小區,雙方約定分期付款方式購買,定價為601萬元。同時約定在月底前,原告向被告交納定金10萬元。然而,原告交納10萬元定金后,今年3月,被告明確告知房屋售價漲至700萬元,后又提出如果不購買,只退還定金10萬元。因一月到三月房屋價格飛漲,原告失去了購買同地段其他房屋的機會。被告擅自漲價,導致合同目的無法實現,構成根本違約。

被告房地產商同意退還原告10萬元定金,但不同意其他訴訟請求。被告稱,一般是交定金后七日內交首付款。原告確實交了定金,交定金當天或第二天應在網上認購,原告未在網上認購,未按程序進行,視為原告放棄購買。目前,此案正在審理中。

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房產眾籌再遇“急剎車” 廣州擬跟進全線叫停

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東方財經網 2016-04-15 09:53:44 來源: 21世紀經濟報道

繼深圳市互聯網金融協會叫停房產眾籌之後,廣州也擬跟進。

4月14日,21世紀經濟報道記者從廣州互聯網金融協會獲悉,4月13日下午,廣州市金融局專門召集廣州市互聯網金融協會和廣州金融業協會對房地產眾籌進行了研究,要求規範銀行、小貸公司、P2P平台、眾籌平台房地產眾籌業務。

“根據主管部門要求,協會擬正式下發相關文件叫停房產眾籌業務。”對此,廣州互聯網金融協會會長方頌對21世紀經濟報道記者表示。

眾籌買房的風險

4月12日,深圳市互聯網金融協會下發《關於停止開展房地產眾籌業務的通知》(下稱《通知》),要求註冊地在深圳市的企業立即停止所有房地產眾籌業務,並在7天內做出業務和技術整改,徹底清理相關業務。這也是近一個月來深圳再度出手叫停房地產眾籌業務。

此前,繼深圳金融監管機構開展了房地產首付貸與眾籌買房的摸底排查之後,3月25日深夜,深圳市政府樓市調控最新政策出爐。新政不僅提升了非本地戶籍購買深房的門檻,而且也提高了二套房首付的最低比例。

第一房貸聯席CEO孫遜對21世紀經濟報道記者表示,從深圳市近期連續收緊的房地產新政上可以看出,此舉是為了配合深圳市政府調控樓市,以及預防深圳房產市場泡沫,降低市場風險。

國家統計局數據显示,截至2016年2月,深圳新建商品住宅的價格指數環比上漲3.6%,同比上漲57.8%,這是深圳連續第15個月領漲全國。

按照深圳規劃國土委最新統計,2016年2月,深圳新房成交均價已達4.81萬元/平方米,同比增逾70%。另據深圳中原地產研究中心監測,同期二手房成交均價達5.26萬元/平方米。

有調研結果認為,深圳投資性購房的比例從此前的20%上升到去年底的40%,甚至更高;新進入市場的投資客呈現收入不穩定、支付能力不足、跟風炒作等特徵,這是去年四季度二手住房價格比三季度上漲20%,新房均價由此前3.5萬元上漲到4萬元以上的主要因素,也是市場存在很大不確定風險,樓市泡沫與危機泛起的重要因素。

對此,廣州一家律師事務所律師表示,從司法實踐中的諸多案例來看,眾籌買房對購買商品房缺乏足夠資金的年輕人來說具有巨大的誘惑力,而通過網絡平台眾籌買房具有相當大的法律風險。一旦出現問題,眾籌的發起人有可能會涉及到非法集資。

“主要是眾籌的發起人往往通過互聯網平台這一媒介向社會公眾即社會不特定對象吸收建房資金,不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的。而以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的,可能會以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。”該律師認為。

廣州未雨綢繆

來自第一網貸的大數據显示,相對P2P網貸等其它互聯網金融業態,我國眾籌發展較為緩慢。截至2016年2月底,全國眾籌總平台數量700家,其中深圳的眾籌平台有121家。

第一網貸下屬的中國互聯網金融現代統計和風險監測預警系統亦显示,在全國眾籌平台中,涉及做深圳房產眾籌業務的有8家。

其中,深圳本地中有10家眾籌平台業務涉及房產眾籌,其中有5家眾籌平台已經開展了在深圳的房產眾籌業務,另有5家在深圳以外開展房產眾籌業務。而外地眾籌平台中,有3家在深圳開展了房產眾籌。

該系統還显示,自2015年至2016年2月,上述8家眾籌平台在深圳的房產眾籌認籌項目總數有55筆,其中成功項目有46筆,失敗項目有9筆。在房產眾籌46個成功項目中,實際完成籌資金2738.1萬元。雖然金額不大,但增速很快。

此外,自2015年至2016年2月份,有86家深圳本地P2P網貸平台開展了配資業務,其中直接以首付貸產品模式開展業務的P2P網貸平台,有12家。外地有眾多P2P網貸平台也在深圳開展了房地產市場配資業務,如鏈家等。總共超100家網貸平台參與了深圳樓市配資。

不過,方頌對21世紀經濟報道記者表示,目前廣州房地產眾籌業務規模並不大,僅處於開始階段,但考慮到該項業務是新鮮事物,存在較大的不確定性,為嚴控金融風險,廣州互聯網金融協會正在和有關企業密切溝通,要求企業暫時停止開展該項業務,並做好風險排查工作。

方頌稱,整體而言,廣州市樓市風險不大,根據網易房產對陽光家緣的數據監測,廣州市第一季度一手樓網簽均價15780元,漲幅7.87%。從單價和漲幅價來講,整個廣州市場是良性的。

至於房地產眾籌產品,廣州比其他城市亦要慢一步,處於起步階段。廣州互聯網金融協會也只有個別會員在開展房地產眾籌業務,且是非住宅的商業現樓。

“截止到目前,在廣州地區只上線三個項目,每個項目的金額也才幾百萬元,這對於龐大的房地產市場來說是杯薪車水,影響非常小。”方頌如是說。

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迪士尼短租房 預訂排至7月末

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東方財經網 2016-06-13 14:34:47 來源:安徽在線

  法制晚報訊 (記者 張婷)上海(樓盤)迪士尼樂園將於本月16日正式開幕。除了吸引大量遊客前來,不少“精明”的上海人也做起了“周邊”生意,將閑置住房騰出用作短租房。巨大的客流讓酒店住宿房源形成缺口,據短租平台數據显示,近期迪士尼周邊房源和搜索量都增加了近2倍。輻射範圍最遠可達迪士尼周邊四五個地鐵站遠的距離。

  發現 閑置老房 短租預訂已到7月末“由於迪士尼的效應,讓我家那套20多年的老房子終於有點利用價值了,現在客人都已經預訂到7月了。”上海本地人劉先生說起來仍喜形於色。記者了解到,劉先生家有套上世紀90年代的老房子,位置在上海地鐵11號線御橋站附近,就離迪士尼四站路。

  劉先生說,浦東地區相對位置比較偏,而迪士尼附近更是“遠郊地區”。“我工作和孩子上學的地方都在浦西,我們家在浦西還有兩套房子,所以這邊的一套基本上就空着。”

  不過,隨着地鐵11號線的開通以及迪士尼開幕的腳步臨近,劉先生家的老房子一下子成了“香餑餑”,劉先生說,目前身邊也有不少人開始想做短租的生意了。

  記者了解到,劉先生在3月初就重新將房子裝修了一遍,掛在短租網站上當做短租民宿。目前這套房子已經成為該網站搜索排名第一的房源,6月份基本上是滿房的狀態,而且已經預訂到了7月末。

  追訪 酒店房源存缺口 促短租生意火熱

  記者今早在攜程網搜索發現,在6月16日―18日迪士尼開幕期間,樂園周邊的酒店基礎型房型基本售賣一空,在售的更多的是豪華型客房。

  據介紹,上海迪士尼自五一試運營至今,已帶來日均近8萬人次的超大客流,住宿形成巨大缺口,擁有420間客房的迪士尼樂園酒店和800間客房的玩具總動員酒店,截至6月底的房源都已預訂一空,連7月的房源也較為緊張。另據上海旅遊局數據,目前上海酒店的平均入住率在60%~70%之間,即便考慮互補效應,也難以承受目前的旅客體量。

  在線短租平台“螞蟻短租”負責人稱,近期平台里上海的短租房源迅速增長了2000餘套,迪士尼周邊房源和搜索量都增加了近2倍。迪士尼樂園對短租市場影響的輻射範圍最遠達到了四五個地鐵站遠的距離。

  價格方面,一套兩居或三居,網上短租價格為每天300-600元左右不等。火熱的行情讓短租房源的房東們對於收益比較樂觀。

  不過,業內人士也表示,短租是伴隨“分享經濟模式”的興起而出現的房屋租賃形式,目前我國在短租市場的管理方面存在不少漏洞。短租的主要房源集中在旅遊熱點地區,個人房東是否具備營業資質?在缺乏監管部門對治安、消防、衛生等方面管理的情況下,房東和租客的人身財產安全能否獲得保障?一旦發生糾紛又該找誰處理?這一系列問題是目前短租市場所面臨的。

  文/記者 王思思

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京西新山居豪宅入市 沒把房子只看成房子

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東方財經網 2016-06-13 14:34:48 來源:安徽在線

   6月8日 下午,端午節前一天,一場以“檀香八賢者•笑談出入世”為主題的富有人生哲學的論壇活動,在京西千年人文福地潭柘寺鎮的檀香府項目舉行。

  京投發展總裁高一軒、新京報傳媒執行總裁張學冬、21世紀經濟報道編委袁一泓、攸克地產出品人殷蘇峰、騰訊大雁網總裁陳筱嵐、新華網房產事業部主任侯敏、前北京(樓盤)電視台資深節目主持人王旭東等“八位賢者”,與50多家媒體共聚一堂,展開了別具一格的精彩大討論。

  什麼是“出世”和“入世”?

  此次活動邀請到了著名的外籍主持人、文化交流使者大牛(Daniel Newham)擔任主持。 主辦方代表高一軒首先做了歡迎辭,其表示從一開始參與潭柘寺鎮域整體規劃,到做土地一級開發包括安置住房建設,再到土地二級開發,直到6月8日首期樣板間和展示區對外發售,檀香府這個項目凝結了京投發展持續數年的心血。

  隨後,主持人大牛將“對出世入世的想法”的問題拋給了與會的“八位賢者”。大家一致表示,“入世”代表積極進取的精神。尤其是房地產這個行業,浮躁、躁動壓力特別大,無論是在職場還是個人創業,一定要有“入世”的態度;“出世”代表的是面對萬丈紅塵不亂心的情懷。“出世”的心態也很重要,因為社會慾望是無限的,追求永遠沒有窮盡,如果沒有一點沉靜態度的話,個人很快會被物慾淹沒。

  “八位賢者”一致認為,潭柘寺原來是皇家寺廟,是一個禪修聖地,在這個地方會有對佛的敬仰和敬畏,能夠靜下來,獲得“出世”與“入世”融合在一起的生活境界。檀香府項目超脫了簡單的“房子”定義,能讓居者在“出世”與“入世”間做到心境的自由切換,非常難得。

  檀香府“沒把房子看成房子”

  “北宋郭熙的山水畫《林泉高致》序裡邊有一段話寫的特別好,他說為什麼要畫山水畫,解讀了一下,因為好多人都想出世,追求歸隱田園的生活,但是去不得,捨棄不了世俗的生活,怎麼辦?就畫一份好的山水畫掛在堂前,啟發自己到隱居的感覺。”

  高一軒表示,這對於他們打造檀香府項目提供了一個啟發。“畫也好,房子也好,都只是一個端口,只是一個工具,反思的是你要過什麼樣的生活。”

  高一軒介紹,檀香府有一個非常明確客戶群定位,對客戶群內心所追求的生活方式的理解和滿足,是數年來檀香府項目耗費心血修修改改的原因所在。

  “我們沒把房子看成房子。真正為了賺錢不會這麼做,因為用同樣的時間,可以打造同等規模的項目4到5個了。”高一軒希望,在檀香府居住,能夠觸發居者的“出世”情懷。

  “今天只是剛開個頭,第一期項目剛入市,定位是打造可傳承的歷史文化小鎮,未來會有十年以上的時間打造,會像一幅畫卷一樣慢慢展開。”高一軒說。

  無憂最勝處,西山檀香府

  據了解,八年前,潭柘寺鎮將4.8平方公里建設用地進行了整體規劃,約相當於7個故宮那麼大。京投發展紮根此地數年後的首發項目檀香府位於潭柘寺鎮域規劃核心區,地上建築面積27.9萬�,容積率僅為1.1,依山體地勢而建,為3-6層純低密社區。

  項目規劃有135-175�的寬適山景墅式洋房、205-235�的寬適立體雙拼別墅、300-320�的寬適雙庭聯排別墅。建築運用“新中式”結合“賴特”的建築手法,古典而簡約。

  商業配套佔地16481.28�,建築面積3.1萬�,打造集民俗文化、旅遊、休閑為一體的商業街區。在商業規劃中包括高端餐飲、休閑娛樂、商場超市、銀行便利店等。除此之外,地塊內還有3000平米的高端會所。

  教育配套約2.1萬平米,包括6888�幼兒園和14785.77�的小學,都是以北京市最高標準打造,正在與名校洽談入駐。

  交通方面,G108國道與蓮石路無縫對接,全程無紅綠燈,25分鐘直達西二環天寧寺橋。還有阜石路、西長安街延線均可抵達項目,同時與S1、R1輕軌實現接駁,半小時內方便到達石景山、公主墳、金融街(000402,股吧)、世紀金源、萬柳等商圈。

  潭柘寺這片土地,具有無可比擬的厚重的人文價值,賦予了檀香府項目在“入世”與“出世”間自由切換的獨特的生活境界,正成為北京高端品質別墅極具競爭力的一個後起新秀。

  

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我國水利資金管理使用存在四大問題

我國水利資金管理使用存在四大問題

東方財經網 2014-12-24 21:27:15 來源:江蘇在線

  江蘇在線北京12月23日電(新華社記者韓潔)投融資體制不完善、多頭管理、重建輕管、管理不嚴存腐敗……23日提交十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的《關於國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告》,列出了當前財政水利資金管理使用中的四大問題,並強調根本出路在於深化改革,破除水利建設發展面臨的體制機制障礙。

  問題一:資金缺口大 社會資金不願投

  2013年審計署抽查的9個省中,有4個省的6個水利專項建設項目由於1.75億元地方配套資金未到位,影響工程正常實施。全國人大常委會預工委調研發現,國家水利資金投入仍存較大缺口,除地方投入意願不強投入不足,社會資金投入缺乏動力也是主要原因。

  根據水利發展“十二五”中長期規劃以及其他相關專項規劃測算,2011年至2020年全國水利投資年均需4000億元,從目前投入看尚存較大缺口。今年又提出集中力量有序推進172項全局性、戰略性節水供水重大水利工程,水利部初步測算工程概算總投資1.7萬億元,其中預計中央投入9200億元。

  目前,各級地方財政投資約佔財政水利資金的54%,社會資金對水利領域投入缺乏积極性,主要還是依靠貸款和群眾投工投勞。

  財政部部長樓繼偉在向人大報告時指出,公共水利設施仍然主要依靠財政投入,水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位,有些項目形成“半拉子”工程,影響了工程儘快建成併發揮效益。亟須理順與市場的關係,研究制定吸引社會資本投入的政策措施,加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。

  問題二:多頭管理投入“碎片化”效益低

  樓繼偉在報告中指出,當前一些領域水利資金多頭管理,特別是在農村水利建設方面,涉及的資金渠道及管理部門多,資金交叉重複和分散使用並存,影響了資金使用的整體效益。

  預工委調研也發現,水利資金投入存在“碎片化”現象,影響水利建設的實際效果。如中央各部門投入農田水利的資金,既有水利部門管理的小農水資金、土地出讓收益計提資金,也有相關部門實施的新增1000億斤糧食生產能力規劃資金、農業綜合開發資金、農業土地整治資金等。煙草、糖業、林業等部門也有相應的資金投入農田水利建設。

  對此,樓繼偉建議,應加快職能轉變,科學合理確定在水利改革發展中的事務邊界,進一步規範各部門在水利資金和項目管理中承擔的職責、審批權限、審批環節和程序,明晰部門責任,加強統籌協調,提高財政水利資金的分配管理效率。

  問題三:“重建輕管”現象仍然存在

  預工委調研發現,財政水利資金主要用在水利基礎設施建設,而水資源和水生態保護投入較少。2013年,全國財政水利資金用於水資源管理與保護、水土保持和生態保護的支出合計僅佔6.1%。

  樓繼偉指出,水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在。有的水利項目特別是點多面廣的農村水利項目,建后管理維護不到位,有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。

  對此,預工委在調研報告中建議,應突出重點,將水資源保護和節水放在優先位置。

  樓繼偉也表示,在繼續增加財政水利資金投入的基礎上,應優化財政水利支出結構,大力支持重大水利工程建設和民生水利建設,同時大力支持生態文明建設,支持建立健全最嚴格水資源管理制度、跨區域水資源保護制度、水土流失綜合治理體系等。

  問題四:資金管理不嚴存貪腐漏洞

  審計署2013年抽查的9個省中,有5個省挪用中央水利專項資金3.16億元,有4個省存在施工單位以虛假工程或虛假合同騙取資金,涉及金額1.88億元。此外,一些項目使用白條或虛假髮票報銷、財務結算不規範。

  樓繼偉指出,當前部分水利資金使用存在違規行為,一些幹部違規插手工程項目建設,一些項目資金被擠占、挪用、套取。

  此外,水利資金管理不夠嚴格,還表現在部分大中型水利項目投資控制不嚴,加上建設期物價上漲、政策性調整等原因,造成部分水利工程實際投資超概算。

  對此,樓繼偉也表示,下一步將完善財政水利資金預算管理機制,除了優化轉移支付體系,還將改進預算管理和控制,推動編製水利發展三年滾動規劃,加強財政水利資金績效管理。同時,將改進和加強財政水利資金監管,進一步規範流程,加強對權力的約束,減少自由裁量權。在此基礎上,大力推行信息公開,強化監督檢查,建立健全水利資金分配使用的風險防控機制。

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